【答案】：(1)实施“就业优先”战略的理论依据：
①充分就业是我国宏观调控四大目标之一。增加就业是指尽可能消除非自愿失业，使每个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的就业机会。我国的基本国情表明，在今后相当长一个时期内，劳动力供大于求的矛盾将是我国长期的突出矛盾，因此尽可能地增加就业，是我国宏观调控的重要任务。
②这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国就业面临的困难和矛盾依然十分突出。随着我国目前产业的升级，生产技术的变化，新技术的采用不断地改变着产业结构，新兴的行业和职业大量涌现，传统行业和职业被淘汰，结构性失业的现象不可避免。
(2)实施“就业优先”战略的对策选择：
一是调整经济结构扩大就业。要加快推动经济结构调整，扩大产业就业容量，努力提供更多工作岗位。首先，大力发展服务业。其次，大力发展劳动密集型产业。再次，大力支持中小企业发展。从各国情况看，中小企业在促进就业方面能够发挥重要作用。
二是强化重点人群的就业保障工作，完善税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。
三是着力做好创业促就业工作。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加，有利于发挥创业的就业倍增效应，对扩大就业具有重要的现实意义。
四是着力做好职业培训工作。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。加强职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是促进就业和稳定就业的有效措施。
五是着力做好就业服务工作。要加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息全国联网，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务。要完善城镇调查失业率统计，健全失业监测预警制度，开展就业需求预测。
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