黄金十年
中华民国国旗(1928年至今)到了1928年,中国至少在名义上已经在蒋介石的统治下,而南京政府也获得了国际承认成为中国唯一合法的政府。国民党政府宣布,根据孙中山革命理论的三步骤“军政、训政、宪政”,中国现在已经完成了第一阶段,并开始进入第二阶段,也就是中国将在国民党的领导下发展。
1928至1937年是国民党力量巩固和取得成就的一个时期。外国在中国的特权通过外交途径获得缓解,政府积极地进行立法和刑法系统的现代化、稳定物价、分期偿还负债、改革银行和货币体系、建设公路和铁路、改善公共卫生设施、立法禁止毒品买卖并增大工业和农业生产。同时,教育界也获得了同样巨大的成就,以期通过一个普及国语和克服方言差异的计划以帮助中国社会的统一。广泛分布的通讯设施更进一步鼓励了民众的统一感和自豪感。这一段时间因国民政府在经济建设取得的成就而被称为“黄金十年”,但同时也有一些负面评价。
正面评价
从积极的方面说,在这段时间内中华民国的工业,尤其是东部沿海地区的轻工业得到了长足发展。国民政府自1927年起推行货币改革,逐步废除银本位制,后于1936年发行法币,与英镑及美元挂钩。这是中国金融史上首次建立现代金融体系的尝试,统一了国家货币。从此国家能够有效掌握白银等硬通货,保证了抗战期间国民政府的财政基本稳定。
在教育方面及文化方面,商务印书馆和中华书局为当时的出版事业做出了巨大贡献。1942年,政府组织向美国派出三十多人由厂矿工程技术骨干组成的,并有专人管理的实习进修队伍。其中大部分学员回国成为当时大型国营厂矿的领导骨干。
农业方面,从1921年到1936年间粮食总产量增长了30%,平均每年1.76%。1936年是中华民国统治时期粮食产量最高的一年,总产量(包括大豆)约为3000亿市斤,这一数字到1951年才被打破。值得一提的是,1936年中国的主要粮食产区大多风调雨顺,这対当时抵御自然灾害能力极低的中国农业而言是至轐重要的因素。
1928年,南京国民政府公布了《中华民国权度标准方案》,规定:万国公制为中华民国权度之标准制,以与标准制有简单的比率而与民间习惯相近者为“市制”。这种单位制,通常称之为“一二三制”,即一公升等于一市升,一公斤等于二市斤,一公尺(即一米)等于三市尺。这种简单而有效的标准将中国民间普遍使用的度量衡制和国际际准统一起来,影响巨大。直至今日,中国大陆仍是公制市制并行使用的局面。
负面评价
在这段时间内重工业成长有限。钢铁工业的甚至出现了倒退。晚清时候建设的汉阳钢铁厂在北洋军阀统治时期年钢产量稳定在5万吨,该厂于1925年停止生产,国民政府统治十余年间始终没有恢复生产,至1938年武汉失守前才匆忙将该厂部分设备拆运至后方。同时国民政府先后计划在南京和湘潭建设中央炼钢厂,均告失败。
在日本绩极准备侵华战争时,国民政府却未将重工业有计划的迁至大后方。直至战争全面爆发,沿海工业已经遭受重大损失,国民政府才匆忙搬迁工厂,在运输途中也遭受了重大损失。
发行法币为国民政府稳定自身财政做出了巨大贡献,但同时也通过强制手段将民众手中的硬通货如白银等集中至政府手中,由于法币的不断贬值,造成了民众的财产在事实上大幅贬值乃至化为乌有。
在毒品问题上,国民政府先后颁布禁烟、禁毒法令、法律、法规等300余件,在数量和貭量上较清政府、北洋政府均有较大提高。但在实际执行中,国民政府实行“寓禁于征”政策,即对当时最主要毒品大烟(即鸦片)的生产制造、运输、销售以及开设吸毒场所等环节,只要向政府缴税即为合法。这种政策实际上无法起到禁毒的作用,反而助长毒品蔓延,使大量的毒品交易合法化。1931年以后,日本在东三省强力推行鸦片种植及贸易,以及在陕北的中国共产党政权为解决财政问题,默许“特货”(字面意思为特殊货品,意为中共政权对鸦片的另一种称呼)贸易,两种因素在一定程度上促进了毒品蔓延。
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