国家为什么要农村土地三权 知乎

Question

如题所述

Answer 1

所谓农地的三权，是指所有权、承包权、经营权。也就是说，原来的承包经营权一分为二了，承包权还是归农民，经营权可以流转，经营权可以流转给非农户。承包经营权一分为二给老百姓带来的影响远不止这些字面的变化，而是深远影响每位农民的切身利益。可以预见在未来，农地抵押，到底是附加在承包权上还是经营权上，农业补贴到底是补贴承包权还是经营权，都是跟老百姓息息相关的，原来承包经营权毫无疑问，都在农户手里，现在分开了，承包权和经营权可以是两个不同的主体，经营权可以跟农户没有任何关系。根据预测，抵押的金融属性会附加到经营权上，农业补贴，尤其是以后的增量补贴，也会逐渐向经营者倾斜。建议农民朋友把这段话，读上三遍，确保消化。
这当然也是一种夹缝里挤出来的制度创新。因为面临将来农村劳动力急剧下滑的未来，家庭小户经营显然不能持续，但允许土地流转，又与现行的法律冲突。需要调整相关一系列的法律体系。同时，在土地流转过程中，老百姓也是顾虑重重，农民像是被吓怕了的惊弓之鸟，以为又要有人来惦记他们的土地了，他们从心里排斥土地流转，担心流转之后，土地就是肉包子打狗，再也回不来了。这不是个案，是全国范围内，半数以上老百姓都有的心理和顾虑。
为了解决这个顾虑，同时为了下一步农村产权交易解决权属隐患，全国轰轰烈烈的开展了农村确权的运动。中央下了红头文件，五年之内，全国要全部做完。
——参考资料“聚土观察”

Answer 2

集体所有权。我认为，有两方面重大意义。一是体现社会主义公有制性质，这是社会制度要求；二是更好地进行用途管制，保护土地，不让土地被滥用或转为非农地。在我国，如果实行私有制，则农村土地用途管制会很难，会出大问题。就像很多城市小区中的私搭乱建，一旦失控，法不责众，后果就不可收拾。另外，公共设施建设用地的征用，也将变得更为困难。
农户承包权。这是农村集体组织成员权益的体现，为农户提供托底性的社会保障。农户承包权，应该永久不变。只要农户没有纳入城市社会保障体系，就不能被以任何方式剥夺承包权。否则，就会出现土地兼并，出现拉美国家的城市贫民窟和社会动荡问题。有人主张可用承包权做信贷抵押，这是直接破坏土地的社会保障功能，无异于杀鸡取卵。放开了这一点，就等于放开了土地兼并，为城市贫民窟提供人口。解决农民贷款难问题，有别的更好的办法。

经营权。这是承包权的价值体现。获得承包权的农户，具有初始经营权。行使这项经营权，可以自己种地，获得经营收入；也可以转让出去，获得地租收入，同时保留承包权，即保留收回经营权的权利。打个比方，就像城里人的产权房，既可以自己住，也可以出租给别人住；出租之后，也是保留着收回来自己住的权利。把经营权与承包权拆分开来，更有利于打消农户转出经营权的疑虑，更有利于那些真心想做大做强农业的人，取得更多的经营土地，推动农业现代化。美国和欧盟的大农场，大都也是租地经营的。（金土地为你解答。）