2001年加入
加入世贸组织使我国对外资的吸引力增强。2002年,我国实际使用外资527亿美元,增长12.5%,成为当年使用外商直接投资最多的国家。今年1-11月,我国实际使用外资471.5亿美元,在继续保持吸收外资较大规模的同时,质量和水平进一步提高。全球最大的500家跨国公司已有400多家在华投资,其中近30家设立了地区总部,外资研发机构超过400家;外商投资电子、通讯等高科技行业的大项目明显增加;银行、保险、证券、商业、旅游、运输、卫生、教育等服务行业成为新的投资热点;中西部地区吸收外资增长较快;外商投资企业出口规模已占全国出口的50%以上。
加入世贸组织为我国企业“走出去”提供了有利的外部环境。截至2002年底,我国已在128个国家和地区设立了2328家企业,中方累计对外投资净额近300亿美元;对外承包工程与劳务合作累计完成营业额1065亿美元,累计外派劳务273万人次。境外加工贸易和油气、木材、有色金属等战略资源境外开发均取得明显成效。今年1-11月,新批设立境外企业448家,中方协议投资额17.4亿美元,同比分别增长45.5%和91.6%;对外承包工程与劳务合作完成营业额141亿美元,同比增长26.5%,继续保持快速增长。
对外经济迅速增长,有力地推动了国民经济持续快速发展。2002年,我国国内生产总值跃上10万亿元的新台阶,增长8%。年末就业人数73740万人,比上年末增加715万人。今年尽管受到非典疫情和多种自然灾害的不利影响,全年经济增长预计将达8.5%。
(二)清理修订法律法规,推动社会主义市场经济体制的完善
加入世贸组织对我国经济体制改革的影响,是通过把世贸组织规则转化为我国法律法规来实现的。自1999年底以来,按照党中央、国务院的统一部署,国务院近30个部门共清理各种法律法规和部门规章2300多件;通过全国人大及其常委会制定修改的法律14件,国务院制定修改行政法规38件、废止12件,国务院有关部门制定修改及废止部门规章等1000多件;各地共清理19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施,并根据要求分别进行修改和废止处理。
通过清理、修订和新颁布与国内外贸易、外商投资、对外经济合作、知识产权保护相关的法律、法规和规章,以及服务贸易领域的各项法律、法规和规章,初步建立了适应社会主义市场经济需要,统一、透明的涉外经济法律法规体系。这些工作是对我国社会主义市场经济体制的自我完善。在整个过程中,我们不仅考虑了世贸组织规则的要求,还充分考虑了我国国情和自身发展的需要,主导权始终牢牢掌握在自己手里。
加入世贸组织还促进了行政管理体制改革和政府职能转变。国务院全面清理和规范了行政审批,在65个有行政审批职能部门清理出来的3948项行政审批项目中,取消1195项,改变管理方式82项。目前,我国各级政府正在按照新颁布的《行政许可法》要求,规范审批行为,健全审批公示制度,完善信息反馈机制,建立行政审批责任追究制度。
(三)充分发挥比较优势,加快国内产业结构调整
加入世贸组织促进了我国农业区域布局和农产品结构的优化。近两年来,我国针对农业竞争力整体较弱的情况,加大对农业的支持和投入,大力建设优势农产品产业带,农业结构加快向优质高效方向发展。2002年全国优质早稻面积5800万亩,占播种面积的65.8%;优质专用小麦1.09亿亩,占播种面积的25%,初步扭转了加工专用小麦多年来主要依靠进口的局面。具有比较优势的蔬菜、水果、花卉等创汇农业发展迅速,肉类、禽蛋、水产品产量快速增加,无公害食品、绿色食品和有机食品发展加快。
加入世贸组织吸引新一轮以信息通讯技术为代表的高科技产业更大规模向我国转移,珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等地区初步形成了各具特色的电子信息产业集群。2002年,我国电子信息产业规模已达1692亿美元,增长65.5%,位居世界第三位。全球信息技术100强企业中的90%均已在华投资。2000-2002年,全国新增出口额近50%是由电子信息产品实现的。
加入世贸组织极大地促进了工业结构的调整和优化。纺织、轻工、机电、煤炭、建材、冶金、有色金属等行业,传统优势得到了进一步发挥。2002年,我国纺织服装、丝绸、化纤、钢铁、化肥等生产能力均居世界第一位。空调器、洗衣机、电冰箱产量分别占世界总产量的30%、24%和16%,拥有了一批优势企业和知名品牌。
加入世贸组织带来了汽车工业在竞争中加快战略重组和结构调整的新变化。2002年我国汽车产量达到325万辆,增长38.5%,世界排名由2001年的第八位跃升到第五位,轿车产量由第十四位升到第十位。2003年汽车生产可望突破400万辆大关。
加入世贸组织是服务业加快发展和优化结构的新起点。我国银行资本充足率有所上升,不良贷款明显下降,金融运行质量提高。外商参与我国证券市场,促进了金融创新,壮大了机构投资者力量。在外资保险公司示范效应的影响下,保险行业活力明显增强。2002年全国保费收入3053亿元,增长44.7%,保费收入在世界排名第16位。商业零售业态日益多样化,连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展迅速。
(四)行使世贸组织成员权利,改善我国经济发展的外部环境
作为世贸组织成员,我国享有多边、稳定和无条件的最惠国待遇,参与分享多边贸易谈判成果带来的好处。美国通过了对华永久正常贸易关系议案,欧盟等世贸组织成员也逐步取消了对我国的歧视性贸易限制,我国整体贸易环境明显改善。就纺织品而言,美、欧等成员取消了87个类别,金额为40亿美元的配额限制,进一步释放了我国纺织服装行业的比较优势,对扩大就业、维护社会稳定发挥了积极作用。
加入世贸组织有利于我国与国际贸易保护主义作斗争。我们可以利用世贸组织规则和争端解决机制,处理与有关成员的贸易纠纷,合理保护国内产业和市场。加入世贸组织以来,我国出口商品反倾销、保障措施的应诉率和胜诉率显著提高。在应对世贸组织有史以来最大、最复杂的案件--美国“201”钢铁保障措施案中,我国第一次运用世贸组织争端解决机制,获得胜诉。今年,美国对我发起的3起反倾销案,均以无损害结案;欧盟打火机案以无税结案。
利用世贸组织规则有效维护国内产业安全。针对美国、欧盟、日本、韩国等22个国家和地区的倾销行为,我们在化工、钢铁、轻工、纺织、通讯等重要行业,发起了26起反倾销立案调查。目前已公告终裁16起,公告初裁2起,无损害裁定2起,还有6起在调查中。
(五)深入参与经济全球化,推动多双边经贸关系和区域经济合作协调发展格局的形成
根据加入世贸组织承诺,我国降低了关税,扩大了开放领域。自2002年1月1日起,关税总水平由15.3%降至12%;2003年关税总水平又进一步降至11%,其中工业品平均税率为10.3%,农产品平均税率为16.8%。按照承诺的时间表,我国制定了一系列服务贸易领域准入制度,推动了服务贸易领域的开放。加入世贸组织以来,开放了上海、深圳等13个城市外资银行的人民币业务,批准了2家外资参股证券公司,7家外资参股基金管理公司,允许上市公司向外商转让国有股和法人股。开放了上海、广州等10个城市的外资保险业务,批准9家外资保险公司设立营业性机构。批准中方控股的合资旅行社11家,外商控股和外商独资旅行社各1家。按承诺还开放了电信业、海运业以及其他服务业。
积极参与新一轮谈判,在多边贸易体制中发挥建设性作用。作为新成员,我国全面参加了各项议题谈判,在农业、非农产品和服务贸易市场准入等谈判中,充分阐述我国主张,维护了我国利益。通过与世贸组织申请加入方的市场准入谈判,改善这些国家对我产品的市场准入条件。参与对其他成员的贸易政策审议,利用多边机制解决双边贸易中存在的问题。在坎昆会议上,我国同发展中成员密切合作,增强了发展中成员在世贸组织中的地位和作用。
参与区域经济合作取得较大进展。签署了内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排,启动了中国--东盟自由贸易区谈判并签署了“早期收获”计划,开展“10+3”和中日韩合作对话,继续推进上海合作组织贸易投资便利化进程,积极参与亚太经合组织、亚欧会议等活动。
双边经贸合作实现全面快速发展。今年,我国与美国、日本和欧盟三大经济体的贸易规模全部突破1000亿美元,双边投资合作深入发展。与周边地区经贸合作不断深化。在我国前10大贸易伙伴中,周边国家和地区占了7个。我国对外贸易的50%以上发生在周边地区,吸收外资的70%来自周边地区,周边地区也是我国开展对外承包工程与劳务合作的重要市场。我国与发展中国家的经贸合作进一步加强
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