学习贯彻地方组织法，最关键的是把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机结合起来
根据地方组织法的规定，从1979年下半年开始，县级人大相继建立常委会。33年来，全市各级坚持以马列主义、毛＊＊思想、邓＊＊理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党中央一系列重大决策部署，解放思想，干事创业，经济、政治、文化和社会建设实现了全面发展和整体推进。可以说，地方组织法颁布实施的30年，是临沂经济建设突飞猛进、城乡面貌日新月异、社会治安环境明显改善、人民幸福指数不断提高的30年。总结地方组织法在我市贯彻实施30周年的成功经验，其中最关键的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机结合起来。
（一）必须始终坚持党的领导，为地方组织法贯彻实施提供坚强的政治保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是人民当家作主和依法治国的根本保证。党通过向国家机关推荐重要干部，从组织上保证了国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关的领导权掌握在人民手中；通过发挥国家政权机关的作用，把党的意图和主张上升为国家意志，进而实现对国家和社会事务、对国家政权机关的领导。我们在任何时候都要坚持党的领导，确保地方组织法的正确实施，确保人民代表大会制度沿着正确的政治方向发展。各级人大及其常委会要牢固树立党的观念，自觉接受党的领导，主动服从服务于党的中心工作，及时通过法定程序把党委的决策和意图，变成地方国家权力机关的决定、决议，成为地方一切国家机关、社会组织和公民必须遵守的具有普遍约束力的自觉行动，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。
（二）必须切实保障人民当家作主的民主权利，为地方组织法贯彻实施提供坚实的群众基础。地方组织法颁布实施以来，我国在人民当家作主的实现形式上迈出了积极的步伐。例如，进一步扩大了直接选举范围，确立了差额选举原则，规范了代表名额确定办法，改革简化了选举工作程序，缩小了城乡每一代表的人口比例等等。特别是党的十七大报告明确提出“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，在全社会引起了强烈的反响。借助这些法定的刚性举措，我市各级人大代表的素质有了显著提高，人大代表的产生更加民主化，代表作用发挥更加明显，人民代表大会更具代表性、广泛性。但是，在地方组织法实施过程中，仍存在许多需要克服和解决的问题。例如，如何进一步健全差额选举制度，如何在流动人口大量存在、人户分离越来越突出的情况下有效保障人民的选举权利，如何把握不同阶层群众的心理情绪和愿望呼声，组织群众有序参与国家政治，如何进一步拓宽人民群众对国家机关及其工作人员的监督渠道等等，都需要我们很好地研究和探索。各级人大及其常委会、人民政府要进一步建立健全重大事项社会公示和政务公开制度，充分反映人民群众的意志和利益，方便人民群众更好地监督人大及政府的各项工作。要进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要把进一步加强和改进选举工作，作为保障人民当家作主的根本任务来抓，把发扬民主贯穿于选举工作的全过程，坚持走群众路线，充分听取各方面的意见，使选举工作始终建立在广泛而坚实的群众基础上。
（三）必须严格依法办事，为地方组织法贯彻实施提供良好的社会环境。党的十七大报告明确提出：“要加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威。”党是依法治国的积极倡导者和坚定执行者，党必须在宪法和法律的范围内活动，这是一条重要的宪法原则。各级党组织必须牢固树立法律至上的理念，正确处理党同国家权力机关的关系、党的领导与人民当家作主的关系、党管干部与人民民主的关系，转变党的领导方式，巩固党的执政地位，把社会主义政治文明建设推向一个新阶段。各级人大及其常委会要在同级党委的领导下，以民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为保护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益服务，为改革发展稳定的大局服务。各级人民政府要自觉接受人大及其常委会的监督，全面推进依法行政，全面建设法治政府、阳光政府。各级司法机关要强化社会主义法制理论教育，坚持执法为民、公正司法，维护社会公平和正义。要深入开展“五五”普法宣传教育活动，提高人民群众的民主法制观念，提高各级领导依法办事的能力。从事人大工作的同志要带头学习和宣传选举法、地方组织法等法律法规，同时加强对经济、科学文化等知识的学习，努力做到既懂政策又懂法律，既懂政治又懂经济，既懂人大工作又熟悉“一府两院”工作，以取得开展工作的主动权。
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