《招标投标法实施条例》（国务院令第613号)第16条“招标人发售
资格预审文件、
招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。”
《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委2005年27号令）第14条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2003年2号令）第15条均规定“对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。”
根据以上国家相关部门的规定，招标文件（即
标书）收费一般是按成本核算，不能以营利为目的，所以招标人根据制作招标文件的工作量制定费用标准，一般100到2000均算合理（不是标准，仅作参考），要看工作量大小，有的招标项目涉及招标要求复杂、标包或标段划分多、图纸的
工程量清单量大，同时考虑到技术规范编制等因素，制作招标文件的工作量也相应增大。