在上述案例中，肯尼迪政府是如何拟订应对古巴导弹危机的备选方案的?

Question

如题所述

Answer 1

(1)备选方案是指决策者解决政策问题的行动过程的选择，或是达成政策曰标的可供利用的手段、措施或办法。依据政策问题性质的不同，备选方案可以表现为政策、策略或各种行动过程。
备选方案的产生由三个步骤构成：①搜寻与发现：分析者力求查明备选方案的广泛范围；②设计与创造：对新发现的备选方案加以提炼、修改、组合、重构或模式化；③筛选：对于创造或设计出的备选方案加以初步的检验、评估，只保留数个可供进一步分析、预测和评估的备选方案。其中，在备选方案的搜寻与发现阶段，要尽可能弄清备选方案的可能范围、种类，能够产生越多的解决办法或备选方案当然就越好。方法包括：不作为的分析、文献评论、快速的调查、类比的使用、头脑风暴法、与理想的比较等。
(2)美国在处理古巴导弹危机时，要实现的目的是运用其在战略上和在地区上所拥有的优势，显示其要求这些导弹撤走的坚定决心，同时又留给莫斯科体面撤退的时间和余地。即一方面要保证美国周边地区环境的绝对安全；另一方面也要维持与苏联的冷战关系，避免引起新的战争爆发。
在这样的目的指引下，总统召集了他最信任的助手。这个后来被命名为国家安全委员会执行委员会的小组的主要成员包括了当时几乎所有重要的国家高级官员，通过召开一系列的会议，充分运用头脑风暴法，各种可能的选择方案得到了讨论，并被做了相互对比。在最后做出综合了几个方案内容的决策之前，主要考虑了六大类的行动，即不采取任何行动、施加外交压力、与卡斯特罗秘密接触、入侵、空中打击、封锁。最后通过统筹考虑，能最大限度实现既定目标的方案是采取封锁的行动，在这个过程中，总统召集的这些国家高级官员和会议发挥了重要而关键的作用，对各种的方案的可能后果和利害关系都进行了充分的考虑，使得整个备选方案的设计和拟定过程显得科学而理性，最终封锁的方案经实践检验也是成功和有效的，促使苏联方面做出了让步。