第1个回答 2012-03-25
当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。
他把导致政府支出增长的因素归结为政治因素、经济因素。随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加政府公共支出，把更多的资源用于提供治安的和法律的设施，此为政治因素。
经济因素是指工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上长，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。
财政支出占GDP比重的发展变化的一般趋势是随着人均GDP的增长而上升，各国国情不同，不同国家和不同发展时期这一比重的高低也是不同的。我国财政支出占GDP比重的变化有其本身的特殊性。
改革开放后，我国财政支出绝对数除1980、1981两年负增长外，其余年份都是增长的。财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线，但财政支出占GDP的则不同。由于财政支出增长速度慢于GDP增长速度，导致财政支出占GDP比重一路下滑，到1997年开始回升，而且回升速度较快。因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重运行的曲线呈现先逐年下滑而后又逐年回升的特征。这明显体现了经济体制转轨时期的特征。
计划经济体制时期，我国财政支出占GDP比重是比较高的。一方面，在GDP的初次分配中，个人收入所占比重较小，同时，许多个人生活必需品由国家低价乃至无常供给；另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家，相应地，他们的固定资产和流动资金投资和更新改造投资，全都由国家拨付。经济体制改革以后，情况发生了变化。首先要调动微观经济主体的积极性，使社会主义经济充满生机，因而实行放权让利政策是一个必要条件。所以改革之初财政收入增长放慢了，许多项目的支出特别是预算内基本建设支出，便在财政支出账上或多或少有所缩小甚至消失，导致财政支出增长弹性和增长边际倾向的下降。
财政支出占GDP比重的逐年下降并不符合经济发展的一般规律，但我国在改革初期之所以下降，是经济体制转轨的必然结果。一旦经济体制迈上市场经济的运行轨道，随着经济改革的逐步到位和GDP的增长，下降的趋势便会中止，转而回升。
1998年我国实行积极的财政政策，财政支出占GDP的比重回升速度较快。2003年以后由于逐渐转向稳健的财政政策，财政赤字有所压缩，使其增长势头趋缓。我国目前的财政财政支出增长弹性系数于03年和04年降到小于一，05年又重新上升到1.26，增长边际倾向为23%，大于当年财政支出占GDP的比重，这说明财政支出占GDP得比重仍是上升趋势。因此要随时观测财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，依据财政政策的变化有意识的调节财政支出占GDP比重变化的趋势。
第2个回答 2012-03-25
19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(Adolf Wagner)最先提出财政支出扩张论。简单来说，瓦格纳定律是说，随着经济的进步和增长，公共开支的份额会随之增大，而且公共开支增长的幅度要大于经济增长幅度。
由于各国国情的不同，不同的国家以及同一个国家的不同发展时期，财政支出占GDP比重的高低是不同的。我国财政支出占GDP比重的发展变化有本身的特殊性，这主要是由我国短期的经济发展阶段和经济体制转轨决定的。
1、随着经济体制改革，财政支出占GDP的比重下滑具有必然性。在经济体制改革前，我国政府扮演一个总企业家和总家长的角色，在分配上实行“统收统支”，一方面实行“低工资，高就业”的政策，在GDP的初次分配中，个人所占比重较小，同时许多生活必需品由政府低价乃至无偿供给；另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家，相应地，企业的固定资产和流动资金投资，甚至更新政策改造投资均由国家拨付。在这种体制下，财政支出占GDP比重必然高。改革后，为了调动积极性，对国有企业放权让利，同时提高人民收入水平，相应地，削减或取消了许多支出，财政支出占GDP的比重自然下滑。
2、改革以来，我国财政支出占有GDP的比重下滑速度过快，下降幅度过大，在改革开放的前18年间下降近20个百分点，平均每年下降1个百分点，在一定程度上削弱了国家宏观调控能力，影响了财政职能的充分发挥。