1941年5月27日，罗斯福发表广播讲话，宣布美国进入“无限期全国紧急状态”。11月25日，罗斯福在白宫召开最高军事会议，参加会议的有赫尔、史汀生、诺克斯、马歇尔、斯塔克。根据迎战日本的决策，美国采取了各种措施，在军事上做了必要的准备。1940年6月14日，罗斯福签署增加海军舰只11％的法案。6月30日，美国决定要拥有100万陆军的武器装备，并储备200万军队的装备，具备生产400万军队的武器的能力，每年为部队提供1.8万架飞机。7月19日，罗斯福签署《两洋海军法案》，规定在1940～1945年期间，拨款40亿美元，增建各种舰船257艘，总排水量132.5万吨，使海军实力增强70％，包括建造9艘战列舰、11艘航空母舰、44艘巡洋舰、100多艘驱逐舰，飞机达到10万架。9月16日，美国颁布征兵法，规定21～35岁男子一律登记，准备入伍。当时美国军队规模较小，1940年仅有陆军(含航空兵)27万人，海军(含陆战队)19万人，总数不足50万人，还有国民警卫队23万人。