二者均为我国林业管理上最重要的法律法规。但有区别，主要是： 1、《森林法》是全国人大通过的，属于法律；《森林法实施条例》是国务院发布的，属于行政法规； 2、《森林法》是上位法，《森林法实施条例》是下位法。上位法的效力，高于下位法，下位法不能与上位法相抵触，否则抵触的部分无效； 3、《森林法》是《森林法实施条例》的纲，《森林法实施条例》是《森林法》的具体化和细化。
《森林法》
第四十四条
国家鼓励公民通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化。
《森林法》
第四十五条
各级人民政府组织造林绿化，应当科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，鼓励使用乡土树种和林木良种、营造混交林，提高造林绿化质量。国家投资或者以国家投资为主的造林绿化项目，应当按照国家规定使用林木良种。