江苏驾照最难考的城市是南京。
详细解释如下：
考试标准严格：南京作为江苏省的省会城市，其驾照考试标准相对较为严格。无论是理论考试还是实际驾驶考试，对于细节和技能的掌握要求都较高。
考试难度较大：南京的驾驶考试涵盖了复杂的交通规则和多样的驾驶场景模拟，这要求考生具备全面的驾驶知识和经验。同时，南京的考试系统较为完善，对于考试过程中的每一步操作都有严格的评判标准。
考试通过率低：由于考试标准和难度的设定较高，南京的驾照考试通过率相对较低。这也从侧面反映出在南京考驾照需要付出更多的努力和时间。
综上所述，南京是江苏省内驾照考试难度较大的城市。但这并不意味着其他城市的驾照考试就轻松简单，其他城市的考试也有各自的特点和要求。无论在哪个城市，想要考取驾照都需要认真学习、努力练习。