工程行业分包是一个正常现象，即便是中建八局，也可以将承揽工程，部分施工项目分包出去。这样做有一个大的前提，分包施工单位选择，一定要合法，不能够违法分包。
中字打头企业，实力都非常强大，能够在国际上承揽业务，足以说明他们施工和管理水平。这一次被爆出中建八局点外卖欠2万元餐费，得到了该单位及时回应。
原来这并不是中建八局所为，而是下面分包商工人，打着中建八局旗号，在外面点外卖欠下了钱。好在事情被报道后，得到了及时有效解决。通过这件事情，让众人了解到了分包企业存在。
工程建设过程中，选择分包施工单位，有这几个好处存在。其一能够加快工程建设进度，其二能够节省企业开支，增加企业利润，其三寻找行业内专业施工单位，能够提升工程质量。
一、加快工程施工进度
每一项建筑工程，都有三大目标存在，即投资、质量和进度。三大目标中，质量和进度与施工单位息息相关。一个建筑单位，施工能力和人员有限，即便是资金充裕情况下，也不可能做到全面提升进度。
如果建设单位对进度有很高要求，这时候总包单位，可以将部分工程，分包给其他施工单位，有了更多人参与工程建设，其进度也会大幅增加。
举例来讲就像我们打扫房间卫生，一个人清扫100平米，和10个人清扫100平米，其用时和效果有很大区别。
很多工程选择分包商，正是为了实现多线同时施工，这样一来可以早日竣工投产。于建设单位而言，有着非常重要意义和作用。
二、节省企业成本开支，增加企业利润
企业在经营发展过程中，需要持续盈利，才能够不断壮大，这一点即便是央企也不例外。工程总承包商，很多时候为了赶进度，减少企业成本支出，增加企业利润；也会选择将工程一部分工程，对外分包施工。
通过将工程分包，总承包只需要把控过程，严格管理质量即可。分包出去工程，给分包商价格，必然比自己承揽要低，这样一来自己只需要管理，就可以实现盈利，而不需要投入人员参与施工。
相比自己施工投入人力物力和财力，将工程分包出去，仅提供管理，就能获得利润，这样模式更受总包单位喜欢。
三、分包给行业内一流施工队伍，提升工程质量、品质
除了上面两个原因之外，还有一个重要原因，也会使得工程出现分包。便是某一单位工程，需要施工技术过硬单位，而总承包单位，在这一方面并不擅长，就会选择行业内技术一流施工队伍分包。这样一个情况，便是人们常说的“尺有所短寸有所长”。
一些重要施工工序，交给行业内一流施工队伍来做，于工程建设更有好处。除了保质保量以外，还能够加快工程进度，减少施工过程中安全事故发生。
大企业综合实力强，他们有自己擅长一面，却不能够做到面面俱到。相反一些实力不如他们企业，在某一项施工技术，有着绝对优势；将对方擅长工程，分包给他们，是一个正确选择，这类施工技术有基础处理、爆破、混合料拌和等等。
综合上面叙述看来，分包是工程中，常见的现象。每一项大工程，都不是由一家企业独立完成，即便央企也不会例外。工程有总承包商，总承包商下面有分包商，即便是分包商，还可以进行劳务再分包。
中建八局也算是大企业，国企央企级别的，本身应该说局里面是有钱的，但是现在这样的基建类企业都存在一个什么问题呢？就是钱都在局里面都在公司里面。然后下面的项目部没有钱，所以各种费用拖欠，最近被曝光出来，这个欠2万餐费的事情就一下子引起了大家的关注。
自己在这样的企业，有一些朋友对这些也多少有过了解，就是管理的体制上来说是层层上缴，真正到项目部的手里面是没有多少钱的。因为到最最基层的单位就是项目部，做一个铁路工程，做一个公路的工程，那都是一个项目组一个项目组的这些项目组本身的钱都是甲方给的，尤其是那种PPP项目，但是甲方给的钱不是所有都归他自己的，要上交15%~25%的管理费用，这个管理费用是上缴到公司啊，本来自己的钱就不够用。
这个钱上缴了之后，下面的项目还是没有钱，因为下面材料商供应商各种合作上的，可能欠的应付账款有2000万，但是项目实际上可能只有1000万，都付的话付不起呀，怎么办？然后就提到了一个让人非常难以理解的词汇叫维稳。顾名思义就是维持稳定嘛，但是换谁没有钱，这也稳定不了啊，把问题转嫁到下面这个工作很不好做的，因为没有钱谁都想要钱，供应商材料都已经发出去了，迟迟不给人家付款，那人家肯定要去反映这个问题啊，包括食堂的费用，材料的费用，机械设备的费用，这些都是钱。
这样的地方仍然要外包一定的工作，就是因为在这样的地方真正属于这个国企的正式职工，可能人数非常少，如果说整个工程有2000人的话，真正属于他们自己的人，有正式编制的这种可能也就20个30个，剩下的全都是外包的，然后有一部分是劳务派遣，全都靠他们自己根本就搞不过来了，所以必然会有这种外包。
中国建筑第八工程局有限公司（简称“中建八局”）官方微博发布情况说明称：“经核实，欠款人王某某系分包商珠海嘉航建筑装饰工程有限公司劳务班组长，王某某的两万余元欠款，是为劳务班组点餐未支付的款项，目前王某某与快餐店已结清欠款。”
中建八局表示，“对于王某某的欠款行为和在热线节目中以‘中建八局项目负责人’的不实身份接受采访并发表不当言论，我们表示强烈谴责。同时，我们会引以为戒，严格分包商选择，并要求分包商不断加大对劳务工人的管理，避免此类事情再次发生。”
为什么像中建八局这样的央企还要分包？
随着体制改革的推进和经营规模的扩张，大型建筑企业大多不再直接承担工程劳务作业，作业层职工部分处于非在岗状态，部分转为项目管理人员，只有极少部分仍然留在作业层，大量的劳务作业转而依靠外部各种形式的劳务队伍承担。
但是多数企业的作业层人员并未真正实现有效分流，管理层人员也越来越多，管理层与作业层混杂，导致项目管理层次多，企业市场定位模糊，无法实现战略转型，影响总承包、专业承包功能的有效发挥。而且整体上企业仍是劳动密集型，人员负担重，效益与产值增长相比滞后。
在大型建筑企业内部作业层独立发展能力逐步丧失时，很多“包工头+零散农民工”形式的劳务分包队伍直接或间接（挂靠某建筑公司）地进入建筑领域。他们大多组织松散，没有经过正规培训，缺乏专业技能，不熟悉施工规范，项目安全、质量、进度、成本、效益难以确保，有的企业信誉也随之受损。农民工的素质也难以提高，各项权益缺乏保障，生命安全受到极大威胁，有的农民工甚至刚进入工地便发生安全事故。
怎样改善目前的状况
如何构筑以少量总承包企业为龙头，一定数量专业承包企业为依托，众多数量劳务分包企业为基础的承包商体系，形成大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构？如何加速大型建筑企业的转型步伐，切实解决企业规模扩张带来的矛盾，有效减轻人员负担？
值得积极探索的办法是精简企业管理层、项目管理层人员，将管理层的富余人员和作业层人员有组织地实施分离，组建为独立的劳务分包企业，促使其市场化和社会化，成为规模适中、经营灵活的法人实体，成为总承包、专业承包企业的战略合作联盟。
如此，大型建筑企业才能逐步拓展企业功能，完善项目管理体制，实施扁平化管理，发展成为具有工程咨询、设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司，才能实现战略转型和增长方式的转变，才能真正成为引领建筑业发展潮流的龙头。