法律分析：党委书记就是党的委员会书记，党的委员会是党的一级组织，必要的时候要召开管辖区域内的党员代表大会。党委书记要有党代会选举产生。（在上级党委认可的情况下）党工委就是上级党委的派出机构，只接受上级党委的领导。书记只由上级任命。
法律依据：《中国共产党章程》
第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。
第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。