根据2012年7月1日起实行的《党政机关公文处理工作条例》的相关规定，暂且帮你分析如下：
1、申请立项的公文，包含请示或者商洽的内容，肯定不能用“报告”。“报告”是专门用于向上级说明情况的文种，报告中可以反映现有的问题，但请示和商洽性的内容是不能有的，《条例》中特别规定“报告中不得夹带请示内容”。
2、就你所述的情况，属于平级单位之间的公文，从文种选择上应当是用“函”；但是在实践中，很少有这么用的，下面会详细说明；
3、实践中，这种类型的公务，一般的处理程序是：申请立项单位向县（区）政府提出请示—县（区）政府批示发改委提出具体意见—发改委提出处理建议（同意或否）—区政府据此形成批复，复申请。
扩展资料：
请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。
1、时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。
2、是要一事一请示。
3、是通常主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。
4、是应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。
根据请示的不同内容和写作意图不同。
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