第1个回答 2022-10-04
如何建立务实管用的小微权力清单
所谓“权力清单”，简而言之就是要把各级 *** 和各个 *** 部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督。
1、权力清单制度的首次提出是在党的十八届三中全会上:“推行地方各级 *** 及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。
2、权力清单制度的原则是法无授权不可为。权力清单应当涵盖我国各级 *** 和各个 *** 部门的行政权力。凡是不涉及国家秘密的公共权力都应在公开之列，不应存在任何“暗区”甚至“盲区”。
3、权力清单制度的关键是精确明细。对于每一项公共权力，“权力清单”都应明确权力的名称、来源（其依据的法律法规）、行使部门、行使规则、监督投诉渠道等。
4、权力清单制度的核心是简政放权。围绕减少层次、优化流程、提高效能、方便办事的目标，分析每项权力的运行过程，找准权力运行的关键节点，厘清各个节点的内在联系，优化权力运行流程，固化业务操作程序。
如何加大对村级干部的监督，小微权力清单制度能否起到作用
一是加强制度建设。《准则》提出加强权力运行的制约和监督机制几个关键制度的建设：形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；实行权力清单制度；健全不当用权问责机制。这几项制度对于把权力关进笼子，进一步强化权责对应，将会起到十分重要的作用。制度的生命在于执行。要加大制度执行力度，决不能让制度成为摆设、“稻草人”，形成“破窗效应”。
二是增强法治思维和依法办事能力。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。《准则》指出：“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，增强法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，决不能违规干预司法。”做到这点，最重要的就是增强法治思维和依法办事能力。要带头依法办事，带头遵守法律，始终对法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，明确权力界限，做到可以行使的权力按规则正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织不能行使，该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使，不该由自己行使的权力决不能行使。
三是完善监督机制，形成监督合力。我们党是执政党，领导干部手握权力，掌握大量社会资源，如果缺乏健全完善的用权法规制度，权力失去约束、不受监督，必然导致权力滥用、潜规则盛行，最终导致腐败。加强权力运行的制约和监督，是对领导干部的最大爱护。
首先要强化党内监督。《准则》提出“营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。”党内监督没有禁区、没有例外。党内监督的主要内容之一，就是正确行使权力和廉洁自律情况，监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。
在加强党内监督的同时，要充分发挥外部监督的作用。各级党委应当支持和保证同级人大、 *** 、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。公开是最有效的监督，通过实行政务公开，公开权力运行的过程和结果，让权力在阳光下运行。舆论监督是人民群众行使监督权的一种直接方式，具有其他监督手段无可替代的作用，新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，按照相关规定加强舆论监督。
村级"小微权力"是一种什么样的权力
事无钜细，村内的公共事务和公益事业，都由村干部负责管理。所谓小巷总理。
如何加大对村干部的监督，小微权
制度的根基在于社会的运作，加强制度建设必须:
1.加大沟通社会各种群体的意见，包括尊重小微权力;
2.建立群众认可的风险防范，管理异常大风险放松小微权力;
3.在公开议事场合取得共识，让各种声音突出利弊;
4.公布制度并运行修正，小微权力自我收敛;
5.灵活变通的执法态度,对事不对人;
至于小微权力是永远管不住的，务必进行以上五步骤才会疏通善导各种小微权力;
如何规范村级工作，密切干群关系
1.制定村级组织和村干部权力清单，厘清村干部权力边界，编织关住村级权力的笼子。将村级事务小微权力清单制作成小册子，每名村干部人手一份；全区各村还通过村务公开栏、召开会议、发放宣传资料等方式进行广泛宣传。
2.让村干部有一个简洁明了的规程可以对照，同时又便于各方监督力量有效发挥监督作用，以流程图的形式详细列出了村干部的主要权力，大到美好乡村建设规划、村级财务预决算、集体资产资源处置，小到临时用人用工、低保（五保）申请等，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间办结，都在流程图上写得明明白白。
3.专门研究制定相关管理监督制度，定期对村干部执行小微权力清单情况进行督查、通报。对违反清单规定的村干部，将视情节轻重分别给予通报批评、告诫、责令辞职、免职或罢免等处理。违反党纪党规的将移交纪委进行处理，涉嫌犯罪的将移交司法机关处理。
4.小微权力清单让群众对村级事务一目了然，也还了村干部清白。在实践中，可以达到群众对村干部的信任度、满意度明显提高。在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么、不能干什么。村干部所有工作都放在了老百姓的眼皮底下，房子怎么批、资金怎么用、党员怎么评，全程公开透明。特别是村里的一些民生工程，从设计、预算、招标、管理等，每个环节都有标准。老百姓也不会拿“暗箱操作”来质疑，基层干部工作起来也更有底气。
5.健全完善一批管长远、管根本的村级财务管理制度规定，为村级财务管理工作提供了制度保障和行为规范。一是村级财务核算得到了全面规范，各类财务资料、财务档案规范整理，报表编制更加真实完整；二是财务收支票据进一步规范；三是村级财务预决算制度全面执行；四是财务管理流程进一步规范，监管力度持续加强；五是管理机制运行顺畅。同时，进一步完善了“村财民理乡代管”管理机制，建立考核评价机制，对村级财务代理工作实行了量化考核，对村级财务运行状况进行科学评估。
6.加强培训，培训重点围绕行政事业单位会计实务、村级会计实务、财经纪律、预算管理、 *** 采购管理、会计管理、票据管理以及阳光心态等内容开展，并对所有参学人员进行考试考核，颁发结业证书。通过培训，广泛普及了财务、资产管理知识，有效提升基层财务人员的业务技能，增强服务意识。
7.村级财务公开做到七个统一，即公开制度统一、公开时间统一、公开表格统一、公开内容统一、公开方式统一、公开程序统一、公开监督方式统一。村级财务的公开透明，在从源头上扎紧防范腐败的篱笆，有效防范和减少基层干部违规违纪现象发生的同时，进一步化解了基层矛盾，密切了干群关系，给人民群众交了一个明白账，给基层干部还了一个清白账，增强了基层组织的公信力，提高了村干部的威信，营造了基层干部卸掉包袱，轻装上阵，放心干事，大胆创业的良好氛围，促进了农牧区和谐稳定。
如何加强村级财经纪律
1.制定村级组织和村干部权力清单，厘清村干部权力边界，编织关住村级权力的笼子。将村级事务小微权力清单制作成小册子，每名村干部人手一份；全区各村还通过村务公开栏、召开会议、发放宣传资料等方式进行广泛宣传。
2.让村干部有一个简洁明了的规程可以对照，同时又便于各方监督力量有效发挥监督作用，以流程图的形式详细列出了村干部的主要权力，大到美好乡村建设规划、村级财务预决算、集体资产资源处置，小到临时用人用工、低保（五保）申请等，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间办结，都在流程图上写得明明白白。
3.专门研究制定相关管理监督制度，定期对村干部执行小微权力清单情况进行督查、通报。对违反清单规定的村干部，将视情节轻重分别给予通报批评、告诫、责令辞职、免职或罢免等处理。违反党纪党规的将移交纪委进行处理，涉嫌犯罪的将移交司法机关处理。
4.小微权力清单让群众对村级事务一目了然，也还了村干部清白。在实践中，可以达到群众对村干部的信任度、满意度明显提高。在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么、不能干什么。村干部所有工作都放在了老百姓的眼皮底下，房子怎么批、资金怎么用、党员怎么评，全程公开透明。特别是村里的一些民生工程，从设计、预算、招标、管理等，每个环节都有标准。老百姓也不会拿“暗箱操作”来质疑，基层干部工作起来也更有底气。
5.健全完善一批管长远、管根本的村级财务管理制度规定，为村级财务管理工作提供了制度保障和行为规范。一是村级财务核算得到了全面规范，各类财务资料、财务档案规范整理，报表编制更加真实完整；二是财务收支票据进一步规范；三是村级财务预决算制度全面执行；四是财务管理流程进一步规范，监管力度持续加强；五是管理机制运行顺畅。同时，进一步完善了“村财民理乡代管”管理机制，建立考核评价机制，对村级财务代理工作实行了量化考核，对村级财务运行状况进行科学评估。
6.加强培训，培训重点围绕行政事业单位会计实务、村级会计实务、财经纪律、预算管理、 *** 采购管理、会计管理、票据管理以及阳光心态等内容开展，并对所有参学人员进行考试考核，颁发结业证书。通过培训，广泛普及了财务、资产管理知识，有效提升基层财务人员的业务技能，增强服务意识。
7.村级财务公开做到七个统一，即公开制度统一、公开时间统一、公开表格统一、公开内容统一、公开方式统一、公开程序统一、公开监督方式统一。村级财务的公开透明，在从源头上扎紧防范腐败的篱笆，有效防范和减少基层干部违规违纪现象发生的同时，进一步化解了基层矛盾，密切了干群关系，给人民群众交了一个明白账，给基层干部还了一个清白账，增强了基层组织的公信力，提高了村干部的威信，营造了基层干部卸掉包袱，轻装上阵，放心干事，大胆创业的良好氛围，促进了农牧区和谐稳定。