首先，保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体;而城乡居民养老保险保障的是城乡居民群体。
其次，城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费的;而城乡居民养老保险强调的是自愿原则，是城乡居民自愿参加的，这也是根据现阶段实际，由政府加以引导，但是不搞强迫命令。
再次，城乡居民养老保险政策“有弹性”，这是城镇职工基本养老保险中没有的。在城镇职工基本养老保险中，有规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准，按月缴纳，总体来讲是没有太大的弹性的。
而城乡居民养老保险里有一条原则叫做“有弹性”，按年缴纳，自愿参加，比如，想缴纳200元，那就是一年只缴纳200元。想缴纳3000元，那就是一年只缴纳3000元。目前的缴费标准从每年200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000、7个档次。而且，城乡居民按规定参保缴费后，政府对缴
纳各个档次有补贴。对应200元至3000元7个缴费档次，各地缴费补贴应不低于40元、50元、70元、100元、120元、140元、160元，缴费补贴所需资金由市、县政府承担。各地可根据实际情况合理调整缴费补
贴水平，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。大连对200元至3000元7个缴费档次，缴费人员享受的政府补贴标准分别为40元、50元、70元、100元、120元、220元、320元。
城乡居民可以根据自己的收入水平进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平差异相对较大的实际情况，不搞“一刀切”。
最后，就是筹资结构是不同的。城镇职工基本养老保险主要筹资方是用人单位，虽然个人也缴费，但用人单位缴的是主要部分。而城乡居民养老保险的主要供款方是政府，只要自己缴纳了7个缴费档次中的任意一个档次，到了法定年龄，政府就给了基础养老金。也就是说，到了60岁就能领取养老金。目前全省城乡
居民养老保险基础养老金：大连218元、沈阳168元、盘锦160元。其余地区108元。到法定年龄，参加城乡居民养老保险无论男女都是60岁就可以领取养老金。未来城乡居民养老保险基础养老金还会上调。