公元前11世纪,距今3000多年前,兴起于渭河流域,活动在周原地区(今宝鸡岐山)一带的周人,随着部落经济发展,逐渐把活动中心东移至西南沣河流域(今西安城)一带。
随后,周文王在沣河西岸建立丰京,其子周武王在沣河东岸建立镐京,并推翻了商朝,实现了华夏统一,开创了西安长期作为中国古代政治、经济、文化中心的历史。
周朝时的丰、镐两京隔河相望,但在功能上各有优势,镐京为周王朝政治中心,丰京是祭祀宗庙场所,直到公元前770年周平王迁都洛阳之前,这座京城一直被全国各地诸侯奉为"宗周",历史上也称把这段时期成为“西周”。
春秋战国时期,来自陇南(今甘肃天水一带)的秦人逐渐将势力范围向东扩充,不到百年历史,就崛起于关中盆地。到了秦武公和秦穆公时,设立了西安附近最早的县--杜县(前687),这是西安地区最早的行政区划。
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