从2003年和2004年开始,我国政府对经济过热的担忧一直没有消失,宏观经济调空政策从来没有停止。我们从国家发改委获知,这种降温措施并没有奏效,其原因是地方对中央关于经济降温的要求置若罔闻。7月22—23日我参加国务院发展研究中心宏观经济研究部举办的会议后发表了一篇我的看法“我国经济发展过热为何始终难以得到遏制。 当然许多国内外经济学家对我国经济的高速增长是否已经出现过热越来越感到不安,多种经济数据似乎给这种担忧提供了有力的支持。上半年固定资产投资的增速为29.8%,而城市的固定资产增幅则高达31%。一些行业的投资增速更高,汽车制造业为44.5%,纺织业为40.6%。银行信贷的增速也令人担忧。今年头五个月,银行新增贷款约1.8万亿元,占中国央行全年信贷目标2.5万亿的71.2%。 美国摩根斯坦利证券公司首席经济学家斯蒂芬.罗奇是一位中国经济的专家。他认为,在中国经济发展中,农村城市化和基础建设规模很大,固定资产投资在GDP中所占的份额大一些是可以理解。 但是,根据罗奇的估计,中国今年投资在GDP中的比例可能要超过50%。他认为,无论怎么说,这个比例都太过份了,无法持续下去。日本和南韩的投资比例曾经为全球之冠,但最高时也只有40%多。 中国社会科学院学部委员、数量与技术经济研究所所长汪同三表示,对于宏观经济形势,主要应该从动态角度来分析和判断,上半年我国经济增长中投资的增长速度明显高于GDP的增速,增长速度超过了10%,投资的增长速度明显快于消费的增长速度,这说明现在的经济增长是过多的依靠投资增长来拉动的。经济过热会带来一段时间以后价格水平的上涨,甚至可能出现比较严重的通货膨胀。从经济增长的结构关系来看,必须以构建社会主义和谐社会为目标,通过贯彻科学发展观,加强有针对性的宏观调控来解决。所以,我们应该针对经济运行的实际情况,采取必要的宏观调控措施。 半年一次的中央经济工作会议从星期二开始在北戴河举行。参加这次会议的有100多名负责经济改革、商务和市场监督方面的中央和省级的高级官员。人民日报引述国家发改委一位官员的话说,北戴河会议准备讨论的议题包括经济降温、限制土地使用、控制信贷、提高能效、缩小贫富差距、改革政府制度。其目的就是研究给中国经济降温的新办法。 这些经济降温措施一旦形成,必然对我国沿海地区和城市对外招商带来很大的限制。而改革开放经过四分之一世纪的洗礼,正在向纵深发展,我国西部、中部、东三省这些经济欠发达地区的对外招商引资工作的开展必然会受到较大的影响。 国际经济形势不利于我国海外招商 我国商务部报告说,上半年中国的实际利用外资数量为284亿美元,比去年同期下降约半个百分点。上半年获得中国政府批准建立的外国投资的公司有19750个,比去年同期减少约7个百分点。6月份的情况更为突出,新建立的外资企业数目为4091个,比去年同期减少14.32%。 从我国的统计数据中我们显然看到,日本、南韩和台湾这三家在中国的投资加在一起要大于美国,也大于欧盟。但去年,这三家的在华投资总数下降了6.5%,今年上半年更是锐减了31%。美国企业的在华投资从2003年以来每年也都在减少。 在中国外资开始减少的同时,马来西亚、印度尼西亚、越南等东南亚国家吸收外资的情况开始明显好转。印度也受到越来越多的外国投资者的青睐。其原因是,最近两年,随着中国劳动成本的提高,不少台湾企业以及美国、欧洲、日本的企业都陆续增加了它们在亚洲其它国家的投资,越南、印度等已经进入许多投资者的视野。 虽然这些国家在它们吸引的外国直接投资(FDI)的绝对数量方面还根本无法跟中国相比,但是,中国的FDI增长速度的下降确实有一点意味着中国对外资吸引力开始下降,说明外资大举进入中国的高峰期已开始滑坡。 我国外资增速下降究竟是因何而造成?这不得不引起我们的关注。当然造成外资增速下降的原因有我国内部存在的客观问题,但也有外部因素而导致。 内部问题:我国沿海地区工人工资水平上涨,土地价格也在不断上涨,这两个方面挤压了外资的回报率,影响到投资商的直接经济利益;我国政府的经济降温措施也在客观上对外资的进入起到了限制的作用。 外部因素:由于我国近邻一些新兴经济体给国际资本提供了更好的投资条件。如印度、越南等国家最近经济高速增长,增加了这些国家对外资的吸引力;其次,日本经济增长的恢复也吸引了不少原本可能会流往中国的资金。许多日本企业增加了在国内市场的投资,这自然就减少了在中国的投资;三是中国对外贸易遇到越来越大的阻力,影响到外资继续进入中国的热情。 综上所述,我国各省市应该清楚意识到中央政府针对当前经济增长过热,正在研究采取有效调控措施给宏观经济降温。其宏观调控不会只仅仅只局限在2004年发出对土地批租整顿以及对钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等九大行业限制性发展等方面,而是面对我国经济发展过热,中央政府将采取更加必要的手段严控信贷,遏制投资,紧缩土地使用政策以及改革政府制度等。 与此同时,西方投资商也因我国周边国家的经济正在兴起,他们把投资的目标转向我们的周边国家,因为这些国家,如印度、越南为了与我国竞争国际投资商,其优惠政策比我国更加优惠,劳动力及其它方面成本也比我国更低等因素,从而把原本投资我国的西方投资商吸引到他国。 面对国内外经济发展趋势,要建设我国社会主义新农村,要使我国中部崛起,开发建设好西部地区,要在第十一五规划时间内尽快使我国东北老工业基地得到振兴和发展,要想使我国经济继续能平稳地走在一条持续发展的健康大道上,我们深感我国这些欠发达地区如:西部、中部、东三省如何继续能通过吸引外资达到振兴和发展地方经济,改变我国这些地区经济发展不平衡的局面,将面临的任务是十分严峻的。 对外招商仍是我国经济持续长期发展的重要任务之一 尽管国内经济宏观调控,国外招商形势严峻,但是从我国中央政府的第十一个五年发展纲要来看,我们可以感到,国家把未来发展的侧重点不仅仍放在中部崛起、开发西部,振兴东北的宏伟大略方面,更重要的把建设社会主义新农村推到了首位,可见要使中国强大起来,不但要继续吸引外国大量的高科技产业和尖端技术的制造业项目,还要引进大量为发展我国农业现代化的高科技项目。 尽管今年上半年我国经济增长中投资的增长速度明显高于GDP的增速、明显快于消费的增长速度,这说明现在的经济增长是过多的依靠投资增长来拉动的,但是我们只要仔细查阅我国近十年来吸收外资在我国沿海地区、中部、西部、东三省的比例,仔细查阅上述这些地区GDP增长与人口、教育、生活水平同步测算的比例,就可以感到存在极大的不平衡。 我们从国家商务部的网站上查阅,可以看到近十年来我国引进的外资总额,几乎近88%多点分布在我国的沿海地区。以深圳、广州为主要城市的珠三角地区、以上海、江浙两省为主要区域的长江三角地带、京津唐与渤海湾一带,相对外资引进来讲占的比重特别大,沿海地区的福建、山东、辽宁的大连所引进外资占有的比例远远高于我国的中部和西部地区
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