如何解决城市大班额的教学问题

Question

如题所述

Answer 1

一、大班额的危害
（一）严重地危害学生身心健康发展
由于学生多,教师为了提高升学率,培养尖子生,放弃大多数学生（分快慢班、程度班、单双班就是例子）,极大地伤害了学生的学习积极性.更为令人担忧的是,近几年学生的近视率逐年上升,影响学生的生长发育,损害学生的身体健康,并且长期在空气混浊、不流通的地方一旦遇到传染病暴发,后果不堪设想.
（二）不利于新课改理念的推行和教育质量的提高
班额大,学生多,教师往往因工作负担重、精力有限,影响设计作业、批改作业,抽不出时间与学生进行情感交流,也减少学生在课堂上锻炼、展示自己的人均机会,对学生补缺补差不到位,造成整体教学水平下降,难以很好实施新课改.
（三）造成安全隐患
班额过大,学校生均占地面积严重不足,学生活动空间相当有限,存在较大安全隐患.如课间操分批进行；为避免放学拥挤伤人事件发生,各年级还得分时间段放学.
（四）诱发学校违规招生
入学的人数超过学校容量的情况下,只好通过考试来决定接收学生与否.由于教育行政部门对乱招生、乱考试查得严,一些学校就通过社会上的培训学校违规组织入学考试,也就出现了一些社会培训学校假借学校名义违法招生考试的现象.
二、解决班额大问题的建议:
（一）科学调整学校布局,加大教育投入力度,适度超前配置教育资源.
1.本着“先建设、后撤并”的原则,实施布局调整,避免出现由于布局调整造成学校班额过大的问题,尤其要严格防止以布局调整为名减少教育投入,导致教育教学资源和条件全面紧张的局面.建议相关部门做好学校发展的长远整体规划,根据人口容量和流动人口的数量,科学预测学生人数,作好新建学校规划,加快城区中小学建设,扩大基础教育规模.旧城区改造过程中,应根据具体实际,结合流动人口增长趋势,适度拓宽学校或新建学校,使教育资源能适应学生增长需要.建设资金可纳入土地出让金成本或由政府以行政划拨方式提供,在用地审批过程中,减免有关费用.
2.投入上优先向城中村学校和薄弱学校倾斜,加快危房改造和薄弱学校改造步伐,完善学校配套建设,提高教师待遇,确保教师稳定,努力缩小学校之间办学条件差距.加大城中村弱校的教育扶持力度,实现“资源共享,捆绑发展”,提高整体办学水平和教学质量,促进教育均衡发展.建议根据国家有关政策,积极与有关部门联系协调,争取市政府有关部门出台红头文件,使城中村学校的用地和产权能通过政策加以解决.
3.政府应积极鼓励民间资本和国外资本投资教育领域,并出台更加有利于民办教育政策,大力支持社会力量发展教育事业,增大教育资源总量,分担“大班额”压力.
4.教育行政部门依据城区学校现有在校学生人数,科学确定中小学教职工工作量,按照国家规定的师生比计算,采取在校学生人数、标准班额、班级数、每班教师定员等指标,根据生源变化和学校布局调整的情况,动态管理教师编制,合理调剂学校之间编制余缺,按规定及时增加缺编教师.
（二）规范择校行为,严格学籍管理,从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题.
1.各地政府和教育行政部门应当坚决贯彻《义务教育法》的精神,坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则,减少和杜绝“择校生”.禁止将学校分为重点学校和非重点学校,学校内部禁止分设重点班和非重点班,以缓解择校压力.坚决制止“名校办民校”和“减少计划内,增加计划外”的招生办法,坚决纠正义务教育阶段学校擅自举办实验班、特长班,以及举行新生选拔考试、买“优生”的做法.建议教育局根据城区人口分布,出台招生办法,公布划片招生区域图,让群众知情.城区小学按照招生区域,凭借学生提供的户籍、房产证招录新生,公示一周无异议,并经县教育局审查无误后,批准新生学籍.初中招生,由各小学集中收取毕业生户籍、房产证,由教育局和招生学校共同审核把关,一次性将学生划片到各初中就读,入学名单公示一周,接受社会监督.
2.加强班额监控,准确掌握适龄儿童入学情况,建立班额和教师队伍状况报告制度,及时监控学校班额状况.
3.加强学籍管理,制定学籍管理规程,规范入学和转复停留管理,禁止随意招生、转学、插班,人为增大学校班额的现象.学校和教育行政部门应当严格执行学生转学有关规定,严把转学关口,严格转学的条件和程序.已经达到国家和省定标准班额上限的中小学或班级,原则上不再接收转学学生.
4.对目前城镇中小学班额超标的现有在校各年级教学班,各地和学校应采取多种办法,尽量扩大班数、减小班额,确有困难的,提前做出计划,逐年解决,但不可简单地采取清理学生的办法来降低班额.
（三）落实政府责任,加强对控制“大班额”工作的领导和督导评估
1.各级政府要明确相关部门的职责,并督促落实,防止因部门利益影响工作或相互推诿扯皮.
2.立法保护教育用地.建议尽快出台相应办法或条例,城区教育发展规划要通过人大决议的方式定下来,任何单位和个人不得随意变动,用法律来保护教育用地.尽快启动投资少、工期短的老城区“城中村”学校改造工程,扩容增量,在城市发展的中心地带新修学校.
3.加强对中小学控制班额工作的专项督导、检查.并将督查结果作为学校评优、表彰、奖励重要依据,对于班额控制工作做得好的学校,予以奖励.
（四）强化学校内部管理,班额管理标准化工作与学校卫生安全工作一起抓
因“大班额”压力短期内无法缓解,城区各学校应积极探索“大班额”环境下的教学策略和组织方式；牢固树立“健康安全第一、责任重于泰山”的思想,将学生安全责任落实到人,落实到细处,注重在细节上下功夫,积极配合相关部门切实抓好食品卫生、传染病预防等工作,避免各类事故的发生；尽量通过采取扩大现有学校办学场地、增添办学设施等措施,组织和开展好课外活动,丰富“大班额”环境下学生的课外生活.