第1个回答 2019-09-28
平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
根据解释，平衡计主要是通过图、卡、表来实现战略的规划，平设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执行。
因此，人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。平衡计分卡能有效解决制定战略和实施战略脱节的问题，堵住了‘执行漏斗’。平衡计分卡系统则包括战略地图、平衡计分卡以及个人计分卡、指标卡、行动方案、绩效考核量表。
扩展资料
绩效考核通常也称为业绩考或“考绩”，是针对企业中每个职工所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。
它是企业人事管理的重要内容，更是企业管理强有力的手段之一。业绩考评的目的是通过考核提高每个个体的效率，最终实现企业的目标。
绩效管理体系是以实现企业最终目标为驱动力，以关键绩效指标和工作目标设定为载体，通过绩效管理的三个环节来实现对全公司各层各类人员工作绩效的客观衡量、及时监督、有效指导、科学奖惩。
参考资料：百度百科-平衡计分卡
参考资料：百度百科-绩效管理体系
本回答被网友采纳第2个回答 2018-01-07
从当下榆林水务集团绩效评估的发展情况来看，目前还处于早期阶段，依然面临各种不足和困境，严重阻碍了组织利用绩效反馈的方式实现调整和改善。而随着平衡记分卡的实施，将会为企业战略绩效评估体系开创一种新的方式和途径。这种方式，不仅仅能够有效的避免在水务部门当中绩效评估面临的不足，还能够推动绩效评价的合理性和科学性。本文分析了平衡记分卡在榆林水务集团的应用，有效的化解了目前企业在指标体系方面存在着不科学、不合理的情况，提升了绩效考核的意义、作用以及员工绩效和组织绩效的关联度。
关键词： 平衡记分卡；绩效考核；战略目标
第三部分 案例正文
一、背景描述
（一）企业概况
榆林市水务集团榆横工业园区供水有限公司成立于2008年2月，是由榆林市水务集团有限责任公司投资成立的国有独资子公司，办公地址位于榆横工业园区南区A13地块。公司注册资本30000万元。内设综合办公室、调度室、化验室、财务处、维修处、党群处等6个工作部门，下辖净水厂、供水站、加压泵站、抽水站等4个厂站。企业员工人数为183人。企业供排水官网覆盖整个市区，并且拥有绝对的垄断位置。在水源取水、水销售、污染处理、水处理和加工、投资和建设等业务方面，企业拥有了长达多年的管理历程，具备了丰富的管理运作经验，从而实现了专业化水务服务。本文以榆林水务集团为例分析了平衡记分卡的应用。
（二）单位管理现状分析和存在的主要问题
1. 缺乏科学的指标体系。指标体系的确定缺乏科学的工具和手段，使得企业绩效指标体系创建当中忽视了关联度，指标创建方向也不统一。这种情况是由于绩效管理方面没有建立技术层面的优势，不能够对指标体系进行科学合理的设置。实践当中很多指标都是对员工进行模糊以及不确定的考核，这种情形下必然导致了考核人无法开展对被考核人的准确判断和评估，使得考核当中出现各种“人际关系”因素，导致考核失去客观意义。
2. 个人回报未能与绩效挂钩。绩效评估的结果应当和个人回报实现对接，但是企业当前的绩效评估方面却失去了原有的作用。
3. 实施中人员的问题。在绩效管理当中，企业缺乏先进的管理观念以及优秀的管理团队。作为领导仅仅将绩效管理作为了一种人力资源管理的工具，没有对员工绩效管理开展全方位的分析和利用，导致员工不重视个人绩效和组织绩效之间的关系。
（三）选择相关管理会计工具方法的主要原因
作为独立进行运营管理的经济实体，在企业当中采用平衡记分卡的方式，不只是能够将企业当中的财力、物力以及人力统一起来，体现企业在人力、物力以及财力方面的优势和作用，还能够有效的促进各种资源的优化配置，达到最佳的运营效果。
（四）主要意义
1. 在企业绩效影响分析方面，平衡记分卡充分考虑了四个维度，实现了对企业存在不足和问题的思考和确定。这样一来可以让企业及时看到自己的不足，以及找到在绩效实践当中难以达到预期目标的原因。
2. 绩效和报酬之间的对应关系，同样可以利用平衡记分卡的方式实现。该方法能够实现和管理层、员工奖励机制的对接，还能够以此作为衡量标准，让企业做好短期和长期之间的有效规划，实现不同利益方之间的平衡，最终确保激励效应的有效发挥。
二、总体设计
（一）应用相关管理会计工具方法的目标
1.实现企业愿景和战略的确定，建立科学完善的战略执行评估体系。
2. 在公司内部进行沟通和联系，对CFS和KPI进行设定，即关键成功因素、关键绩效指标。
3. 实施绩效考核。 企业首先对分公司以及不同的经营单位的平衡记分卡进行确定，然后利用月度绩效开展考核，实现对不同级别管理层的数据记录、跟踪、监控等，观察其相应的绩效执行过程，实现对绩效管理报告各项数据的收集工作，并且将其提供给企业总部。由此开展季度考核，建立具体考察目标以及跟踪战略执行进度。
4. 激励与改进。实现平衡记分卡的绩效考核与企业管理层人员鼓励性报酬对接，按照企业发展的实践，薪酬战略的实施情况等，制定相应的权重，从而对企业员工进行鼓励和激励。同时在整个过程中进行经验总结，不断的改善绩效方式，去除不合理的内容。针对不能够完成企业预期考核目标的员工开展相应培训，鼓励员工合理化建议。
（二）应用相关管理会计工具方法的总体思路
首先确定榆林水务集团的使命和战略，实现目标的有效分解，进而对关键成功因素、绩效指标等明确，然后创建企业级、部门级和员工级的平衡记分卡，最后开展日常维护工作。
（三）平衡记分卡方法
最早开始应用平衡记分卡的人是卡普兰、诺顿，他们将平衡记分卡划分为四个维度，分别是顾客、财务、内部运营、学习发展。从而对企业进行定位，实现对企业各个层次绩效的考核。
(1)财务维度：如何达到股东和投资者要求？如何确保他们利益的最大化？该指标需要对经营活动的成果进行全方位的衡量，并且能够体现出股东价值。
(2)顾客维度：达到股东和投资者要求，使得股东和投资者能够得到想要的回报。为此需要从顾客角度考虑，建立顾客为导向的指标体系。
(3)内部运营维度：达到顾客满意目标，从而获得相应的价值，需要考虑企业内部拥有什么样的优势以及善于做什么。这类指标在于能够有效的提升企业竞争水平。
(4)学习发展维度：从学习和创新水平方面着手，对职位运营效益开展有效的衡量，分析其是否能够有效的为企业创造良好的工作氛围和企业文化，是否有助于提升企业人员的竞争水平。该类指标将会确保企业发展的可持续性。
（四）应用相关管理会计工具方法的创新
激励机制的建立应当充分和平衡记分卡绩效评价指标体系对应。做好激励机制的前提就是业绩评价。只有在激励机制当中，确保激励对象、方式和利益能够和业绩指标对应，那么激励机制将会达到一定的效果。同时激励机制也将会促进业绩指标体系的改善。
三、应用过程
（一）组织架构及组织机构设置
通过企业人力资源部率先组织，然后由企业战略部、企业财务部、企业建设部、企业信息部等共同参与绩效管理小组的建立，各小组成员的具体角色为：
（二）流程设计及相关要求
1. 确定企业的战略经营目标
组织战略当中的重要环节之一，就是战略目标。其直接反映的是企业组织在执行使命当中所想要达到的结果。组织使命通过战略目标得以体现，表达了组织的期望。所以当战略目标得到了确定之后，才能够开展各项绩效管理工作。战略目标可以有效的促进企业将各种资源和力量的集中管理，从而降低内部的矛盾。现阶段榆林水务集团的战略经营目标积极落实五大发展理念，即开放发展、共享发展、协调发展、创新发展和绿色发展，不断的按照五个扎实的要求，以“服务榆林经济、提供优质水源”为己任，坚持“安全供水、优质服务”的方针，持续发挥艰苦创业以及努力拼搏的精神，全面推进公司治理体系和治理能力现代化，为榆林市“三区一高地”建设和陕北高端能源化工基地建设发挥更加积极的作用。具体战略经营目标如下：
财务方面：提升成本利用回报率，提升企业销售收入，提升企业利润率，提升企业成本竞争优势，提升企业现金流量整体水平等。
客户方面: 增加企业市场占有率，增加企业客户，增加企业新客户认可度，增加企业客户满意度，增加客户获利能力等。
内部流程方面：积极创建完善内部创新、经营、客户服务流程体系，树立行业领先地位。如开发创新产品和服务，建立完善管理团队，实施成本优势战略等。
学习和成长方面：提升对员工的培训和学习力度，提升企业学习和创新水平，不断的完善奖励机制，不断的提升企业员工认可度。如推动学习型组织建立，注重员工核心能力和技术的提升，提升员工满意度等。
2. 确定关键成功因素与绩效指标
根据以上的分析，筛选出了具体的评价和测量指标，主要测量指标如下：
财务构面：资本运用回报率、总收入、净利润、毛利率、核心业务所占比例、非核心业务所占比例和现金流量。
顾客构面：目标市场的占有率、客户服务优势、第三方客户访问评价。
内部流程构面：客户对产品的接受程度、产品开发周期、运营成本、项目投入产出比。
学习与成长构面：员工满意度调查、完成个人计分卡的比率、战略性员工技能。
3. 建立公司级平衡记分卡
按照企业总体战略目标相应的建立指标体系，进而创建平衡记分卡。公司级需要从高层领导出发，而部门以及员工级则属于基础部分。如表1所示。
表1 公司的平衡记分卡
第一层指标
第一层权重
第二层指标
第二层指标值
第二层权重
第一层指标值
单项指标分
平衡记分卡值
财务
20%
资本运用回报率
3%
总收入
4%
净利润
3%
毛利率
3%
核心业务所占比例
3%
非核心业务所占比例
2%
现金流量
2%
顾客
30%
目标市场的占有率
10%
客户服务优势
10%
第三方客户访问评价
10%
内部流程
20%
客户对产品的接受程度
5%
产品开发周期
5%
运营成本
5%
项目投入产出比
5%
学习和成长
30%
员工满意度调查
10%
完成个人计分卡的比率
10%
战略性员工技能
10%
合计
100%
100%
（三）建立部门级和员工级平衡记分卡
从框架上来看，部门级、员工级的平衡记分卡和企业级是相似的，但是考核范围则在个人以及部门方面，不同岗位、不同部门的指标存在着一定的不同。
（四）平衡记分卡的日常管理
从目前企业已经建立的CRM、HRM以及ERP系统方面出发，有效的创建平衡记分卡软件，为系统的实施搭建良好的环境。
（五）应用平衡记分卡的环境要求
1. 作为管理层应当做好积极的沟通和交流，企业利用了两周时间实现对平衡记分卡的讨论，确定该方式实施的重要性，对反对意见的人员进行说服，最终达到共识。
2. 积极吸引BSC专家以及具有资质的咨询企业加入。企业采用各种方式和渠道，寻找经验丰富的BSC专家。
3. 相应的推出平衡记分卡执行计划、时间，并且做好执行的系统安排，确保进度顺利。
（六）在实施过程中遇到的主要问题和解决方法
1. 达到共识以及得到企业上下一致的认可，需要做好从上而下的沟通工作。平衡记分卡方式将会对指标开展清晰的记录，同时实现从抽象到具体的生动体现，这将会有助于平衡记分卡发挥战略沟通的目的。
2. 平衡记分卡的利用过程中，往往需要掌握大量指标，从而进行分析和研究。所以这一过程相对复杂，通常依赖于管理软件的应用。此时信息系统将会有效的帮助管理者做好整体指标的分解。
3. 激励机制让员工在一定程度上暴露于风险之中，即承担了企业的一部分风险。但是并不是所有的员工都愿意承担风险，或者由于承担过多的风险使员工感觉没有安全感，因此，公司应当给予员工稳定的工资部分，如基本工资。不过需要看到基本工资并不能够让员工的积极性和创造性得到开发，甚至会引发道德风险问题。所以，考虑员工岗位安全感的同时应当推动岗位竞争机制的实施，将竞争机制引入进来，提升企业的活跃度。
4. 一些指标难以进行量化操作，如客户满意度。所以想要对这些指标进行量化操作，就需要利用专家打分法。在开展问卷调查的基础上，使用该方式。为此水务部门需要做好充分收集数据的相关工作。这一工作不只是会涉及成本问题，还会考虑对数据的加工和处理，只有这样才能够发挥实际价值。
5. 利用平衡记分卡包括四个方面的衡量，包括财务、客户、内部流程、学习发展等，需要针对四个方面确定明确的指标和目标。并且要求全员都能够参与进来，确保各个部门、各个岗位都拥有属于自己的平衡记分卡。对此组织需要需要付出一定的成本。在评价过程、数据收集过程、整理过程、处理过程中同样要投入很多的人力、物力、财力，这些都会导致成本的支出。
四、取得成效
（一）应用相关管理会计工具方法前后情况对比
1. 从榆林水务集团当前的平衡记分卡情况来看，在原有内部指标基础上实现了财务、学习发展以及内部流程指标的完善，进而开展全方位的衡量。另外学习发展方面的指标选取，能够让管理者更好的了解企业的长期发展水平，以及发现在发展当中存在的问题，进而针对性采取有效的措施和方案。
2. 改善内部运行机制
在行政资源方面，水务集团拥有垄断地位。因而作为民众不能够对提供者进行选择，所以存在着较多低效率流程，甚至是无效以及负面的流程。通过平衡记分卡的方式能够对流程角度开展更好的分析，进而相应的制定出合理的流程指标，实现科学的衡量。与此同时，还能够对业务领域当中存在的问题进行改善和调整。在全体人员参加的情况下，使得流程得到不断的优化，组织创新水平和意识也得到了更好的发展。
（二）对解决单位管理问题情况的评价
有效的解决了当前企业在指标体系建设上的不科学不合理因素，实现了个人回报和组织绩效的对接，解决了员工自身的绩效和整体组织的绩效之间的关联性不强等问题。
（三）对支持单位制定和落实战略的评价
平衡记分卡的方式实现了绩效管理和组织战略的有效联系。其利用完善的指标体系，将绩效能够纳入到企业战略框架之中，并且实现了指标的定量和定性分析，将企业战略目标进行阶段性的分解，进而使得目标具有可操作性。在这一方式之下，企业每个人和每个部门的目标和任务都将会确定，从而有助于企业长期战略目标的实现。利用该方式最为重要的特点就是能够在中心位置上充分考虑战略的重要性，实现企业战略和组织绩效的对接。
（四）对提升单位管理决策有用性的评价
利用平衡记分卡的方式，还将财务维度纳入到绩效管理层面，通过建立完善的预算和会计制度，实现和绩效管理目标的对应。部门预算作为收入以及支出的重要环节，将会集中体现在会计信息的整理和收集之上。通过平衡记分卡的方式将会有助于实现在权责发生制的前提下，确保公共资源的优化配置，提升企业绩效水平，降低决策成本。
五、经验总结
（一）平衡记分卡基本应用条件
1. 以战略为导向
确保平衡记分卡的有效实施，企业需要对战略拥有充分的认识，了解企业需要计划什么，需要实现什么。尤其是需要注重被测量结果的应用。所以，在水务部门当中开展平衡记分卡的应用，就需要对战略进行明确，既要确定企业的目标，同时还要明确应该将哪些目标排除在重点之外。
2. 全面预算管理的支持
建立全面预算管理，就是在既定的战略目标之上实现量化的操作，进而确保组织战略能够最终完成。
3. 薪酬等回报机制的支持
在有效激励员工，提升员工绩效方面，一套科学合理的平衡记分卡将会发挥重要的作用。其往往能够实现和薪酬体系的有效对接，从而为回报机制提供良好的依据，使得平衡记分卡发挥最大作用。
（二）平衡记分卡成功应用的关键因素
1. 领导层的大力支持与全体员工的认可
通常平衡记分卡的实施需要高层参与。这是由于想要使得平衡记分卡能够发挥作用必须反映出高层的战略意愿。而且榆林水务集团的平衡记分卡想要顺利实施，还需要获得全员支持。
2. 配套措施健全
平衡记分卡的应用前提不容忽视的就是建立完善的配套机制，如内部信息平台、预算管理机制、岗位权责机制、业务流程管理机制、任职资格体系等等。
（三）对改进相关管理会计工具方法应用效果的思考
（四）平衡记分卡在应用中的优缺点
优点：即能够较全面地定位和评价各个层次的企业经营工作。
缺点：做好平衡记分卡指标选取具有着一定的复杂性，想要确保指标的合理性就需要在实践当中进行检验和修正，不过这种检验和修正存在着一定的滞后性。而在指标权重设置方面，又存在着主观性，真正实现科学合理只是相对的。假如权重设置存在问题，必然会导致平衡记分卡作用下降。
（五）完善平衡记分卡工具的建议
提升指标筛选的准确性和及时性；提升指标权重设置的合理性。
（六）对推广应用相关管理会计工具方法的建议
信息的准确性以及质量水平都存在着问题，这样会使得平衡记分卡的作用无法发挥。由于信息精度和质量水平偏低，平衡记分卡效果也会迅速下降，如出现指标选取的粗糙、指标设置不合理等，这样就难以对企业经营业绩开展有效的衡量。
参考文献：
【1】理查德·威廉姆斯. 组织绩效管理. 第一版. 北京:清华大学出版社，2002.
【2】吴庆愉,浅谈平衡记分卡在公共部门绩效管理中的特点与作用[J],财经界,2017,08:113
关键词： 平衡记分卡；绩效考核；战略目标
第三部分 案例正文
一、背景描述
（一）企业概况
榆林市水务集团榆横工业园区供水有限公司成立于2008年2月，是由榆林市水务集团有限责任公司投资成立的国有独资子公司，办公地址位于榆横工业园区南区A13地块。公司注册资本30000万元。内设综合办公室、调度室、化验室、财务处、维修处、党群处等6个工作部门，下辖净水厂、供水站、加压泵站、抽水站等4个厂站。企业员工人数为183人。企业供排水官网覆盖整个市区，并且拥有绝对的垄断位置。在水源取水、水销售、污染处理、水处理和加工、投资和建设等业务方面，企业拥有了长达多年的管理历程，具备了丰富的管理运作经验，从而实现了专业化水务服务。本文以榆林水务集团为例分析了平衡记分卡的应用。
（二）单位管理现状分析和存在的主要问题
1. 缺乏科学的指标体系。指标体系的确定缺乏科学的工具和手段，使得企业绩效指标体系创建当中忽视了关联度，指标创建方向也不统一。这种情况是由于绩效管理方面没有建立技术层面的优势，不能够对指标体系进行科学合理的设置。实践当中很多指标都是对员工进行模糊以及不确定的考核，这种情形下必然导致了考核人无法开展对被考核人的准确判断和评估，使得考核当中出现各种“人际关系”因素，导致考核失去客观意义。
2. 个人回报未能与绩效挂钩。绩效评估的结果应当和个人回报实现对接，但是企业当前的绩效评估方面却失去了原有的作用。
3. 实施中人员的问题。在绩效管理当中，企业缺乏先进的管理观念以及优秀的管理团队。作为领导仅仅将绩效管理作为了一种人力资源管理的工具，没有对员工绩效管理开展全方位的分析和利用，导致员工不重视个人绩效和组织绩效之间的关系。
（三）选择相关管理会计工具方法的主要原因
作为独立进行运营管理的经济实体，在企业当中采用平衡记分卡的方式，不只是能够将企业当中的财力、物力以及人力统一起来，体现企业在人力、物力以及财力方面的优势和作用，还能够有效的促进各种资源的优化配置，达到最佳的运营效果。
（四）主要意义
1. 在企业绩效影响分析方面，平衡记分卡充分考虑了四个维度，实现了对企业存在不足和问题的思考和确定。这样一来可以让企业及时看到自己的不足，以及找到在绩效实践当中难以达到预期目标的原因。
2. 绩效和报酬之间的对应关系，同样可以利用平衡记分卡的方式实现。该方法能够实现和管理层、员工奖励机制的对接，还能够以此作为衡量标准，让企业做好短期和长期之间的有效规划，实现不同利益方之间的平衡，最终确保激励效应的有效发挥。
二、总体设计
（一）应用相关管理会计工具方法的目标
1.实现企业愿景和战略的确定，建立科学完善的战略执行评估体系。
2. 在公司内部进行沟通和联系，对CFS和KPI进行设定，即关键成功因素、关键绩效指标。
3. 实施绩效考核。 企业首先对分公司以及不同的经营单位的平衡记分卡进行确定，然后利用月度绩效开展考核，实现对不同级别管理层的数据记录、跟踪、监控等，观察其相应的绩效执行过程，实现对绩效管理报告各项数据的收集工作，并且将其提供给企业总部。由此开展季度考核，建立具体考察目标以及跟踪战略执行进度。
4. 激励与改进。实现平衡记分卡的绩效考核与企业管理层人员鼓励性报酬对接，按照企业发展的实践，薪酬战略的实施情况等，制定相应的权重，从而对企业员工进行鼓励和激励。同时在整个过程中进行经验总结，不断的改善绩效方式，去除不合理的内容。针对不能够完成企业预期考核目标的员工开展相应培训，鼓励员工合理化建议。
（二）应用相关管理会计工具方法的总体思路
首先确定榆林水务集团的使命和战略，实现目标的有效分解，进而对关键成功因素、绩效指标等明确，然后创建企业级、部门级和员工级的平衡记分卡，最后开展日常维护工作。
（三）平衡记分卡方法
最早开始应用平衡记分卡的人是卡普兰、诺顿，他们将平衡记分卡划分为四个维度，分别是顾客、财务、内部运营、学习发展。从而对企业进行定位，实现对企业各个层次绩效的考核。
(1)财务维度：如何达到股东和投资者要求？如何确保他们利益的最大化？该指标需要对经营活动的成果进行全方位的衡量，并且能够体现出股东价值。
(2)顾客维度：达到股东和投资者要求，使得股东和投资者能够得到想要的回报。为此需要从顾客角度考虑，建立顾客为导向的指标体系。
(3)内部运营维度：达到顾客满意目标，从而获得相应的价值，需要考虑企业内部拥有什么样的优势以及善于做什么。这类指标在于能够有效的提升企业竞争水平。
(4)学习发展维度：从学习和创新水平方面着手，对职位运营效益开展有效的衡量，分析其是否能够有效的为企业创造良好的工作氛围和企业文化，是否有助于提升企业人员的竞争水平。该类指标将会确保企业发展的可持续性。
（四）应用相关管理会计工具方法的创新
激励机制的建立应当充分和平衡记分卡绩效评价指标体系对应。做好激励机制的前提就是业绩评价。只有在激励机制当中，确保激励对象、方式和利益能够和业绩指标对应，那么激励机制将会达到一定的效果。同时激励机制也将会促进业绩指标体系的改善。
三、应用过程
（一）组织架构及组织机构设置
通过企业人力资源部率先组织，然后由企业战略部、企业财务部、企业建设部、企业信息部等共同参与绩效管理小组的建立，各小组成员的具体角色为：
（二）流程设计及相关要求
1. 确定企业的战略经营目标
组织战略当中的重要环节之一，就是战略目标。其直接反映的是企业组织在执行使命当中所想要达到的结果。组织使命通过战略目标得以体现，表达了组织的期望。所以当战略目标得到了确定之后，才能够开展各项绩效管理工作。战略目标可以有效的促进企业将各种资源和力量的集中管理，从而降低内部的矛盾。现阶段榆林水务集团的战略经营目标积极落实五大发展理念，即开放发展、共享发展、协调发展、创新发展和绿色发展，不断的按照五个扎实的要求，以“服务榆林经济、提供优质水源”为己任，坚持“安全供水、优质服务”的方针，持续发挥艰苦创业以及努力拼搏的精神，全面推进公司治理体系和治理能力现代化，为榆林市“三区一高地”建设和陕北高端能源化工基地建设发挥更加积极的作用。具体战略经营目标如下：
财务方面：提升成本利用回报率，提升企业销售收入，提升企业利润率，提升企业成本竞争优势，提升企业现金流量整体水平等。
客户方面: 增加企业市场占有率，增加企业客户，增加企业新客户认可度，增加企业客户满意度，增加客户获利能力等。
内部流程方面：积极创建完善内部创新、经营、客户服务流程体系，树立行业领先地位。如开发创新产品和服务，建立完善管理团队，实施成本优势战略等。
学习和成长方面：提升对员工的培训和学习力度，提升企业学习和创新水平，不断的完善奖励机制，不断的提升企业员工认可度。如推动学习型组织建立，注重员工核心能力和技术的提升，提升员工满意度等。
2. 确定关键成功因素与绩效指标
根据以上的分析，筛选出了具体的评价和测量指标，主要测量指标如下：
财务构面：资本运用回报率、总收入、净利润、毛利率、核心业务所占比例、非核心业务所占比例和现金流量。
顾客构面：目标市场的占有率、客户服务优势、第三方客户访问评价。
内部流程构面：客户对产品的接受程度、产品开发周期、运营成本、项目投入产出比。
学习与成长构面：员工满意度调查、完成个人计分卡的比率、战略性员工技能。
3. 建立公司级平衡记分卡
按照企业总体战略目标相应的建立指标体系，进而创建平衡记分卡。公司级需要从高层领导出发，而部门以及员工级则属于基础部分。如表1所示。
表1 公司的平衡记分卡
第一层指标
第一层权重
第二层指标
第二层指标值
第二层权重
第一层指标值
单项指标分
平衡记分卡值
财务
20%
资本运用回报率
3%
总收入
4%
净利润
3%
毛利率
3%
核心业务所占比例
3%
非核心业务所占比例
2%
现金流量
2%
顾客
30%
目标市场的占有率
10%
客户服务优势
10%
第三方客户访问评价
10%
内部流程
20%
客户对产品的接受程度
5%
产品开发周期
5%
运营成本
5%
项目投入产出比
5%
学习和成长
30%
员工满意度调查
10%
完成个人计分卡的比率
10%
战略性员工技能
10%
合计
100%
100%
（三）建立部门级和员工级平衡记分卡
从框架上来看，部门级、员工级的平衡记分卡和企业级是相似的，但是考核范围则在个人以及部门方面，不同岗位、不同部门的指标存在着一定的不同。
（四）平衡记分卡的日常管理
从目前企业已经建立的CRM、HRM以及ERP系统方面出发，有效的创建平衡记分卡软件，为系统的实施搭建良好的环境。
（五）应用平衡记分卡的环境要求
1. 作为管理层应当做好积极的沟通和交流，企业利用了两周时间实现对平衡记分卡的讨论，确定该方式实施的重要性，对反对意见的人员进行说服，最终达到共识。
2. 积极吸引BSC专家以及具有资质的咨询企业加入。企业采用各种方式和渠道，寻找经验丰富的BSC专家。
3. 相应的推出平衡记分卡执行计划、时间，并且做好执行的系统安排，确保进度顺利。
（六）在实施过程中遇到的主要问题和解决方法
1. 达到共识以及得到企业上下一致的认可，需要做好从上而下的沟通工作。平衡记分卡方式将会对指标开展清晰的记录，同时实现从抽象到具体的生动体现，这将会有助于平衡记分卡发挥战略沟通的目的。
2. 平衡记分卡的利用过程中，往往需要掌握大量指标，从而进行分析和研究。所以这一过程相对复杂，通常依赖于管理软件的应用。此时信息系统将会有效的帮助管理者做好整体指标的分解。
3. 激励机制让员工在一定程度上暴露于风险之中，即承担了企业的一部分风险。但是并不是所有的员工都愿意承担风险，或者由于承担过多的风险使员工感觉没有安全感，因此，公司应当给予员工稳定的工资部分，如基本工资。不过需要看到基本工资并不能够让员工的积极性和创造性得到开发，甚至会引发道德风险问题。所以，考虑员工岗位安全感的同时应当推动岗位竞争机制的实施，将竞争机制引入进来，提升企业的活跃度。
4. 一些指标难以进行量化操作，如客户满意度。所以想要对这些指标进行量化操作，就需要利用专家打分法。在开展问卷调查的基础上，使用该方式。为此水务部门需要做好充分收集数据的相关工作。这一工作不只是会涉及成本问题，还会考虑对数据的加工和处理，只有这样才能够发挥实际价值。
5. 利用平衡记分卡包括四个方面的衡量，包括财务、客户、内部流程、学习发展等，需要针对四个方面确定明确的指标和目标。并且要求全员都能够参与进来，确保各个部门、各个岗位都拥有属于自己的平衡记分卡。对此组织需要需要付出一定的成本。在评价过程、数据收集过程、整理过程、处理过程中同样要投入很多的人力、物力、财力，这些都会导致成本的支出。
四、取得成效
（一）应用相关管理会计工具方法前后情况对比
1. 从榆林水务集团当前的平衡记分卡情况来看，在原有内部指标基础上实现了财务、学习发展以及内部流程指标的完善，进而开展全方位的衡量。另外学习发展方面的指标选取，能够让管理者更好的了解企业的长期发展水平，以及发现在发展当中存在的问题，进而针对性采取有效的措施和方案。
2. 改善内部运行机制
在行政资源方面，水务集团拥有垄断地位。因而作为民众不能够对提供者进行选择，所以存在着较多低效率流程，甚至是无效以及负面的流程。通过平衡记分卡的方式能够对流程角度开展更好的分析，进而相应的制定出合理的流程指标，实现科学的衡量。与此同时，还能够对业务领域当中存在的问题进行改善和调整。在全体人员参加的情况下，使得流程得到不断的优化，组织创新水平和意识也得到了更好的发展。
（二）对解决单位管理问题情况的评价
有效的解决了当前企业在指标体系建设上的不科学不合理因素，实现了个人回报和组织绩效的对接，解决了员工自身的绩效和整体组织的绩效之间的关联性不强等问题。
（三）对支持单位制定和落实战略的评价
平衡记分卡的方式实现了绩效管理和组织战略的有效联系。其利用完善的指标体系，将绩效能够纳入到企业战略框架之中，并且实现了指标的定量和定性分析，将企业战略目标进行阶段性的分解，进而使得目标具有可操作性。在这一方式之下，企业每个人和每个部门的目标和任务都将会确定，从而有助于企业长期战略目标的实现。利用该方式最为重要的特点就是能够在中心位置上充分考虑战略的重要性，实现企业战略和组织绩效的对接。
（四）对提升单位管理决策有用性的评价
利用平衡记分卡的方式，还将财务维度纳入到绩效管理层面，通过建立完善的预算和会计制度，实现和绩效管理目标的对应。部门预算作为收入以及支出的重要环节，将会集中体现在会计信息的整理和收集之上。通过平衡记分卡的方式将会有助于实现在权责发生制的前提下，确保公共资源的优化配置，提升企业绩效水平，降低决策成本。
五、经验总结
（一）平衡记分卡基本应用条件
1. 以战略为导向
确保平衡记分卡的有效实施，企业需要对战略拥有充分的认识，了解企业需要计划什么，需要实现什么。尤其是需要注重被测量结果的应用。所以，在水务部门当中开展平衡记分卡的应用，就需要对战略进行明确，既要确定企业的目标，同时还要明确应该将哪些目标排除在重点之外。
2. 全面预算管理的支持
建立全面预算管理，就是在既定的战略目标之上实现量化的操作，进而确保组织战略能够最终完成。
3. 薪酬等回报机制的支持
在有效激励员工，提升员工绩效方面，一套科学合理的平衡记分卡将会发挥重要的作用。其往往能够实现和薪酬体系的有效对接，从而为回报机制提供良好的依据，使得平衡记分卡发挥最大作用。
（二）平衡记分卡成功应用的关键因素
1. 领导层的大力支持与全体员工的认可
通常平衡记分卡的实施需要高层参与。这是由于想要使得平衡记分卡能够发挥作用必须反映出高层的战略意愿。而且榆林水务集团的平衡记分卡想要顺利实施，还需要获得全员支持。
2. 配套措施健全
平衡记分卡的应用前提不容忽视的就是建立完善的配套机制，如内部信息平台、预算管理机制、岗位权责机制、业务流程管理机制、任职资格体系等等。
（三）对改进相关管理会计工具方法应用效果的思考
（四）平衡记分卡在应用中的优缺点
优点：即能够较全面地定位和评价各个层次的企业经营工作。
缺点：做好平衡记分卡指标选取具有着一定的复杂性，想要确保指标的合理性就需要在实践当中进行检验和修正，不过这种检验和修正存在着一定的滞后性。而在指标权重设置方面，又存在着主观性，真正实现科学合理只是相对的。假如权重设置存在问题，必然会导致平衡记分卡作用下降。
（五）完善平衡记分卡工具的建议
提升指标筛选的准确性和及时性；提升指标权重设置的合理性。
（六）对推广应用相关管理会计工具方法的建议
信息的准确性以及质量水平都存在着问题，这样会使得平衡记分卡的作用无法发挥。由于信息精度和质量水平偏低，平衡记分卡效果也会迅速下降，如出现指标选取的粗糙、指标设置不合理等，这样就难以对企业经营业绩开展有效的衡量。
参考文献：
【1】理查德·威廉姆斯. 组织绩效管理. 第一版. 北京:清华大学出版社，2002.
【2】吴庆愉,浅谈平衡记分卡在公共部门绩效管理中的特点与作用[J],财经界,2017,08:113
第3个回答 2020-02-26
平衡计分卡为战略绩效管理和企业战略管理提供强有力的支持，可以促进各岗位工作的有序和效率，明显节约企业管理者的时间，提高企业管理的整体效率和业绩。
第4个回答 2021-01-03