如何解决基层组织与基础管理薄弱，基本功差，执行力不强的问题

Question

如题所述

Answer 1

基层党支部是部队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响部队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。近年来，部队在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。 “不落实”，主要表现在一些基层党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，党管干部的制度措施不落实，不分析干部队伍的形势，不讲评干部队伍的优劣，不落实奖惩措施，组织生活质量低；有的单位七项生活制度落实不够，随意性大，不按规定的时间、内容和程序办；有的党支部党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际；有的基层党组织为应付上级的检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动，存在“上级来检查补一阵子，重大活动抓一阵子，有了问题整一阵子”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子认认真真抓党建的劲头。 “不突出”，主要表现在一些支部核心领导作用发挥不够，有些党支部战斗堡垒作用不强，有的基层党支部组织生活制度不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。个别基层党组织以正副书记碰头代替支委会，以所务会、军人大会代替党员大会；少数班子和领导干部解决自身问题和驾驭部队全面建设的能力以及创造性的开展工作能力较弱；有些党员干部的履行职责能力素质偏低，基层基础工作底数不清、情况不明。 “不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党组织书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚，议不透，议不深，党务工作程序不规范，党组织书记和行政职务的关系摆不正的问题也不同程度存在，影响了工作积极性的发挥；一些政工干部和党务工作者对党务知识知之甚少，自身业务素质不符合党建形势发展和部队建设的需要；有的开展组织生活不联系部队工作实际，不把自己摆进去，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。 上述突出问题的存在，必定影响部队基层党组织建设，进而影响到整个部队党建工作的质量，因此，如果要加强部队的党建工作，首先要加强部队基层党支部的建设。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施；同时还要借鉴抓业务工作中党委成员联系点制度的成功经验，在抓党建工作中同样推行党委成员联系点制度，推行一对一、面对面的党建工作联络帮扶制度，与责任点之间形成党建工作的责任链，帮助基层党组织提高落实党务工作的能力。 没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。 一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要以全国正在开展的创先争优活动为载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

Answer 2

如何解决基层组织涣散、基础管理薄弱的问题？我以为首要的是要选好“将”。古人说， “兵熊熊一个，将熊熊一窝”。衡量一个单位的工作如何是要看每个“兵”的表现，但是“兵”的表现优劣于否却在“将”的调度。同理，看一个单位和部门工作效率如何、执行力是否强，组织建设是否扎实，基础管理是否夯实，也关键在看“将”的调度，看制度的执行力。环顾左右，我们不难发现，一些基层领导“悦于管事却畏于管人”的现象，“领导不管人，这个领导就当不好”，在从严管理，制度执行过程中，要保证制度能执行下去，必须在初始阶段不要怕得罪一些人，不得罪人制度就执行不下去。
“一将无能，累死三军”。如果一个单位或部门的领导“领导不力”而指望这个单位的工作会有多大起色，那将是缘木求鱼。严格管理，推行制度化管理，是为了解放生产力，但同时也是为了“解放”管理层。杜邦等国外大公司因为制度完善，所以管理起来相对轻松，但如果细究起来，他们也是经历了一个制度从无到有，越来越完善的过程，而我们正处于这样一个不断完善的进程当中。对一个公司来说，从严管理，完善制度建设，加强安全文化培养，不是一部分人的事，而是全公司每个员工的事。在这个过程中，各级管理者一定要负起责任来，提高公司管理水平，大力提高执行力。而执行力能否提高，主要在领导。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，领导要带头，特别是要做好“人”的管理工作。
正如毛泽东同志所说的：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。从严管理，各级领导干部要以身作则，带头学好制度、认真执行制度。“火车跑得快，全靠车头带”。各级领导干部首先要转变观念，要树立“正确的制度观”，在思想上要对制度敬畏，为职工群众做出表率。在制度执行过程中，各级领导干部不仅要大力宣传制度，为职工群众做好制度的解释工作，而且要身体力行地带头学习好制度，坚决执行制度。一句话，各项制度推行伊始，各级领导干部要身体力行，带头遵守规章制度，领导干部不搞特殊化，以身作则，给单位的员工树立榜样，才能使单位上下共同遵守规章制度，上行下效，调动单位全体人员的积极性、创造性，从而实现制度化管理，收到应有的效果。反之，如果一个单位的领导成员都不能遵守或执行单位的制度，却反过来要求其下属去遵守，其结果必然适得其反，使各项规章制度形同虚设，基层组织涣散也就在所难免。
再进一步地说，一个企业的最终竞争优势体现在企业的学习能力以及迅速转化为行动的执行力。执行力是决定企业制度能否得到贯彻并彰显管理基础的重要因素之一。事实证明，那些在激烈竞争中能够最终胜出的企业无疑都与其具有杰出的执行力有着直接的关系。如果说，前些年人们较多地关注企业战略的制订，现在已经认识到如果没有执行力，再好的战略、再好的制度最终就只能成为一句空话、一纸空文。推行从严管理，就是在企业推行“法治”，而法治离不开人人努力。
不仅如此，加强基层组织建设，夯实管理基础，推行从严管理，还要着力建立相应的考核机制，建立科学合理，符合实际的考核标准以及与之配套的相应的考核制度，并具有可操作性。在考核过程中，绝不能走过场，流于形式，而应该把考核细化、量化，使各项规章制度的考核真正落到实处。在一个单位要认真执行制度，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者。有了考核监督机制，从严管理才能真正落到实处，发挥制度管理应有的作用。
“严是爱，松是害，不严不松是个灾。”客观地说，严格管理，一开始，可能会让一些人感到不适应，这时各级管理者就要实事求是、耐心细致地做好职工的思想工作，既坚持制度的标准不变，消除员工的疑虑，化解他们的不满，又要使他们从抵制执行制度到自觉地遵守规章制度，使问题得到圆满的解决。在这个过程中，特别要妥善地处理好执行制度与以人为本、人性化管理的关系，使职工感到到无时不在的关怀，自觉投入到严格管理的实践中，自觉工作和执行各种规章制度。