云南文山市政府发布了一条“早上7:00至晚上22:00禁止溜犬”的犬类管理规定。有狗主怒吼:难道让我早起或熬夜遛狗?如果你的城市也有这种规定,你赞同吗?
现在很多人都喜欢养一些宠物,比如猫和狗,而其中关于狗的话题最多,因为狗会咬人,其中甚至有要死人的,这导致了案例人犬矛盾日益突出。有很多人养狗不拴绳、遛狗不清理粪便、烈性犬不戴嘴套 …… 一直以来,不养狗的居民和铲屎官们总是矛盾不断。
禁止遛狗规定:严格但不一定管用
虽然相比其他城市的养犬管理条例或犬类管理规定,文山市出台的这个规定比较细致,大多数也挺合理,如果认真执行,足以解决养狗给城市带来的问题。
规定里有一条,“早上7点至晚上22点禁止遛犬。”这一条之前还没在别的地方文件中看到过,算是文山市的创新。正是这一条,让文山市规范养犬的文件,变成了网友口中“史上最严规定”。
假如“早上7点至晚上22点禁止遛犬。”这一条认真实行,那么文山市可能出现一个现象:晚上10点,狗主人一起带着狗出门,那么我们要考虑到许多人第二天还要上班的人,这些人正准备睡觉或者已经睡着了,可是遛狗在10点后大规模涌现。排便自不必多说了,其中的狗吠也不可避免,而居民恐怕也不堪其扰。
同时相关部门为了对集中遛狗进行监督,可能也要加班,并在晚上10点之后走上街头进行检查……即便是开展集中行动,这样的规定也难以持久。因此,将遛狗时间段严格限定在晚上22点至早上7点之间,是一个很难实现的规定。
事实上,现在又很多城市都有出台关于狗的管理制度。但都还没有很好地解决狗患,根本原因就在于要落实这些措施需要付出巨大成本。而“早上7点至晚上22点禁止遛犬”若要落实,恐怕得耗费更高的公共成本。而高成本,有时意味着难以为继。
通告中“7点至22点禁止遛狗”的规定,还是引发了争议。对于这项规定,不乏有网友表示赞成,一些人还建议在“全国范围内推广”。但是,这种赞同,反映的只是基层犬只管理不足造成的社会情绪,而不能说明这种“一刀切”的规定真的合理。
长期以来,不论是在城市与乡村,都有恶犬伤人事件发生,轻则致伤,重则致死。在赔偿等善后处置上,狗主人常常无法承担起与受害人所受损失相当的责任,更别说无主的流浪狗了。当单纯的道德说教无法阻止冷漠的养狗人时,人们自然希望立法和管理能够“从严”,以硬性规定倒逼养狗人勒紧手中的束犬链,并对流浪狗实施更严格的管控。在当下,从严管理的方向,可谓是一种社会共识。
但是,公共事务管理必须达到多数人权益的最大公约数,而不是只满足特定群体的需求,而忽视其他群体的合法权益。“7点至22点禁止遛狗”,这种通过人为手段造成时间上的错位,让人与犬只“碰不上面”的做法,对于不养狗的人来说,自然极大地降低了遭遇危险的可能,但对那些规规矩矩养狗、遛狗的人而言,他们正当合法的养狗权利无疑受到了侵害。这种“一刀切”的政策,实质上作出了这样一种假定:凡是养狗人,都是不守规矩,需要被严厉管教的。这种政策只会加剧不养狗者与养狗者之间的偏见和对立,不利于养狗造成的诸多矛盾的最终解决。
何况,“7点至22点禁止遛狗”想要真正落实,只怕也不容易。一方面,这个时间段太长,期待人们在大清早或者深夜出门遛狗,并不现实;另一方面,如果有人在这一段时间出门遛狗,谁来监督、处罚?同样是个值得追问的问题。
当下,公众对犬类管理现状的不满,确实给一些地方政府制造了不小的压力。如何治理社会矛盾,不仅需要政府部门为民服务的理念,也需要智慧和耐心。智慧,就是政府部门要有能力辨别哪些可做、哪些不可做。耐心,就是要遵循事物的发展规律,循序渐进地开展工作,而不能操之过急、一蹴而就。“7点至22点禁止遛狗”,虽然回应了公众的需求,却缺了些智慧和耐心。
其实,文山当地不妨进行一次深入全面的犬只现状摸查,在掌握详情的基础上,由社区、街道、区、市等相关部门举行座谈会,邀请养犬人士、非养犬人士乃至有过被咬经历的人员及家属共同参与,充分讨论,寻找一个能最大限度兼顾各方利益的办法。要保持耐心,政府相关部门就要认清一个事实:公众的文明养犬观念需要长期春风化雨般的潜移默化。当然,对于短期内造成的犬只管理纠纷,也要有一个说理的地方,避免小事故酿成大矛盾。
看到犬类管理通告,本能反应是不舒服的,因为我是一名养犬人。不舒服之后,回头再看一-遍通告全文,其实除了早上7:00到晚上22:00这一条之外,其他规定完全没毛病,都是一个有责任心的犬主应该做到的。
我养的泰迪属于小型犬,不需要每天都遛,社会化做得也不是太好,看到生人会狂叫。我想说,这些都不是问题,其实与狗无关,关乎犬主的素质。我偶尔出门遛狗,通常是在晚上8点晚饭过后,狗绳和铲屎工具是必带的,防止主子乱叫的小鸭嘴备着,看情况决定是否使用。这家伙挺喜欢出门的,就是比较娇气,小区里遛- -圈就往家里跑,给面子的话可以遛两圈,这是极限了。在我印象中,国内大部分地方对狗不算友善,尤其是近年来极端狗粉和极端狗黑的对抗我也见过不少,其实养狗这件事,喜欢不喜欢都是个人选择,但不管选择哪一边,发展到极端就有问题了。