国资委与国务院作为企业实控人有什么区别？

Question

1、96家央企的实控人均为国资委（国务院国有资产监督管理委员会），如央字头1号企业中国核工业集团有限公司；
2、还有一些企业的实控人是国务院，如中国中信集团有限公司；
3、另有一些企业是实控人是财政部或中央汇金公司，如中国光大集团股份有限公司
问题：
1、都是国有企业，为什么会出现实控人不一样的情况？有什么区别？
2、一般将国资委控股企业叫央企，那剩下这些仅仅是国企么？

Answer 1

国资委是大型国有企业的直接领导机构。它对企业的掌门人有任免权。企业的一切经营活动向国资委负责。

国务院国资委系统内的无偿划转、同一省级国资委系统的无偿划转不算变更，国务院国资委与省级国资委之间的划转，算实际控制人变更。

省国资委听省委书记和省长的，市国资委听市委书记和市长的。

国务院类似中央追问

国务院国资委与省国资委之间的关系和划转不在我的问题中，我也清楚。我想问的是国务院国资委与国务院、财政部作为实控人之间的区别。

Answer 2

国资委一般是指国务院国有资产监督管理委员会，是国务院的直属特设机构，正部级，代表国家履行出资人职责。国资委是大型国有企业的直接领导机构，它对企业的负责人有任免权，企业的一切经营活动向国资委负责。
广义的中央企业包括三类：
1、一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。
2、二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业，如国有五大银行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行）及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。
3、三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

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Answer 3

国务院控股是儿子，国资委控股是侄子；国务院控股的不少都是原政府部门改组成企业，在成立之初就有当时的世界前沿科技，同时一直肩负着世界前沿科技研发任务，是直接组成中国硬实力的一股力量，无需保证盈利；国资委控股的很多是对于前沿科技的应用，不进行科技研发或者少进行科技研发，当然新兴科技也有不惜代价进行科研的，大多需要有盈利，盈利1%-3%的特别多，看着不多但是在其巨大本金的衬托下，也是盈利可观的，此外能够为社会提供巨量的工作岗位，不少公司就算哪一年赚的多了，也会想办法花出去。