城市化分为两个阶段:第一个阶段是人口由农村向城市大量迁移,第二个阶段是人口开始从城市向郊区迁移。我国目前还处在第一个阶段
是什么对城市化形成阻碍？会上有专家指出，城乡居民 “钱袋子”的差距悬殊是一个关键问题。上海社科院执行副院长左学金指出，我国城乡居民家庭人均收入的比率，已经从20世纪80年代中期的约1.7:1拉大到目前的3.3:1。他认为，城乡收入差距过大，说明城市劳动人口配置过少，而农村劳动人口配置过多，这恰恰说明，农村向城市的劳动力迁移存在障碍。而燕京华侨大学校长华生则认为，城乡居民之间真正拉大的不是收入差距，而是资产差距。
专家指出，农民工的市民化之路上，政府转变职能是关键，城市财政的收入与支出应体现包容性增长，切实把改善民生作为出发点和落脚点。同时，允许并鼓励社会力量的参与，例如鼓励企业捐赠，鼓励慈善事业等。
大量的农村人口进入城市，还要保障这些人可以享受到与市民相同的公共资源，势必意味着需要巨额的资金支撑。对此，孙涤建议，可以多渠道筹措城市基础设施和公共服务的资金来源，采取梯度式加价的收费方式，以减轻贫困人群的负担；允许发行城市建设债券，对中小城市可以发行 “中小城市集合市政债”；通过采购形式，与中标单位签订特许合同，由中标单位负责筹资、建设、经营。
此外，针对 “浅城市化”的 “低密度空间症” ，孙涤还建议，应该把城市群作为推进城市化的主体形态，走紧凑型、集约化、高密度的城市化道路。他指出，在充分考虑资源环境承载能力的前提下，应该发展好现有的小城市、县城和具有潜力的小城镇。他认为，对城市的盲目扩张要进行管理，限制城市对周边农村地区和生态地区的侵占，限制在城市边界以外地区的土地开发、工业开发和房地产开发。
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