“这进一步深化了当的十七**于”妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制“的认识，也对健全党和政府主导的维护群众权益机制问题的研究提出了明确的要求。一、必须高度重视完善党和政府主导的维护群众权益机制加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，是党性的必然要求，也是深化改革，实现又好又快发展的紧迫任务。马克思主义是关于无产阶级解放的学说，马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益。中国共产党在建立之初，就把中国广大人民群众的解放和中华民族的富强作为自己的宗旨。改革开放以来，党和政府始终把维护好、发展好最广大人民群众的利益，作为首要的问题去看待、去解决，这是我国改革发展能够取得重大成就的一条根本性原因。随着改革的深入，我国的经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革，出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。群体性事件呈上升趋势，大量事关群众权益的矛盾与问题表面化、尖锐化。在这种情况下，如何更有效地维护群众的权益，是摆在我们面前的一项重要任务。完善党和政府主导的维护群众权益机制，是加强党的先进性建设的重要内容。先进性建设是党的根本建设。近年来，基层里出现了一些值得警惕的新情况。一方面，事关群众切身利益的矛盾与问题，不仅呈现出数量明显增加的状况，解决的复杂性也更为突出。另一方面，一些地方在维护群众权益方面还存在着不少问题，严重损害了党和政府在群众中的形象。造成这些问题的根本原因，是党和政府主导的维护群众权益机制不完善。完善党和政府主导的维护群众权益机制，要强调党和政府的主导作用。党和政府主导的维护群众权益机制，能够在错综复杂的利益关系和得失比较中，更有效地实现眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益、具体利益和根本利益的有机结合，在决策、执行、监督和反馈等环节中，站在社会公共利益和最大多数群众合法权益的立场，公正、有效地维护人民群众的权益，探求和完善从根本上清除侵害群众权益现象的长久之计，使维权要求与维权实绩的统一获得机制性保障，并产生明显的社会效应。党和政府能够发挥工会、共青团、妇联等各方面组织、团体联系和服务群众作用，引导群众依法合理表达诉求，使维护群众合法权益的实践纳入良性运行的轨道。必须清醒地看到，在日益复杂的形势下，如果党和政府的主导作用发挥不好，群众合法的维权愿望和行为很容易走偏，引发严重后果。近年来，通过网络推手、短信群发，以“意见领袖”、“民意代表”等形式歪曲真相、混淆视听，最终造成民众聚集、群体上访、聚众对抗和矛盾激化的情形，大都发生于党和政府主导的维护群众权益机制或者缺乏或者不健全的背景下。它给我们的警示是，健全党和政府主导的维护群众权益机制刻不容缓。要通过党和政府在维护群众权益机制建设中的主导作用，使各社会阶层、群体间的利益关系得到协调和规范，防范具有破坏性的利益表达方式和行为。通过以上分析，我认为，基层政府要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，应该从以下几个方面下工夫：一、建立健全长效的信访工作机制，信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会主义新时代建设的重要方面。建立健全长效的信访工作机制，一是要抓好基层的基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好基层机制完善工作，通过建设基层信访信息网络、设立书记镇长信箱，推进领导包片包案和接待群众、人民调解制度等，畅通述求通道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，把矛盾解决在萌芽，减少信访问题。三是抓好“服务”制度，不仅要进到群众以理性合法的方式提出述求，做到文明有序信访，还必须规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。四是抓好基层信访工作队伍的建设，要培养一支熟悉当地民情、能吃苦又有思想的信访队伍，还要运用各方面的有力条件，调动积极性，协调配合，解决好各类信访问题，最终实现社会和谐。2、充分发挥基层政府在畅通民意表达方面的作用。一是要发挥比较优势，基层政府各部门都有特定的职责和工作领域，涉及的群体对象范围也是固定的，具有政务业务熟悉、人员情况熟悉、联系沟通容易等优势，因此，可以在各部门与特定群体之间建立起相对固定和经常性、互动式的沟通管道，收集特定群体的意见建议、受理他们的述求，二是发挥专业人员作用，要经常组织有关法律专家、律师开展法律咨询活动，当场接待群众述求，解答问题，消除心理障碍。3、大力推行政务公开，增加政府工作的透明度。充分发挥政务公开栏的作用。政务公开栏作为政务公开的传统形式，在基层单位推进政务公开方面仍然具有十分重要的作用，实行政务公开的继承单位应在标语群众观看的地方设置公开栏，并在公开栏旁边设立意见箱，公布举报电话，为群众观看、办事、监督提供方便。基层政府还要利用便民手冊、咨詢電話、明白卡等多種形式進行政務公開。4、要加强矛盾纠纷调处机制建设。一是进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，要巩固各街道、村委会矛盾纠纷排查调处基础网络建设，建立镇村两级人民调解委员会，并加强学校、医院等企事业单位的人民调解组织建设。二是进一步完善矛盾纠纷排查调处运行机制，个村委会要从抓小、抓早、抓快入手，及时掌握信息，解决问题、消除隐患，防止形成矛盾纠纷，从源头上减少纠纷的发生。镇、村调委会要定期开展矛盾纠纷排查调处活动，将下去内突出的矛盾纠纷，采取定时定点的办法，开展专项排查调处。1
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