我是江苏的,手里有第一代红色小本的土地证,邻居说要换成新的土地证(第二代是黄色本子,第三代是红色大本子),去土地管理所问说第一代只能换成第二代黄色的,要按照30元一平方收费(只是换本子,不复量面积)请问这个收费是不是国家规定的?而且说不能直接换成第三代土地证,这又是为什么?