一、 实行提前报关制度的意义 实行“提前报关，货到放行”的提前报关制度，有利于方便广大进出口企业提前办理货物通关手续，提高通关效率，也有利于改善通关环境，缩短进出口货物的滞留时间，减少通关费用。 二、 什么叫做提前报关制度 提前报关的基本模式是：“提前申报，货到放行”。即：具有提前报关资格的进出口货物经营人，在进出口货物到港前提前向海关发送舱单电子数据，提前申报，海关提前审单、提前对舱单和报关单的电子数据进行监控和风险分析，货物到港并经海关确认后，在放行环节验核通关单，对非布控查验的货物，直接办理放行手续，对布控查验货物，办理查验放行手续。 三、 提前报关的作业流程（主要环节） （一）预申报 ——需提前申报的货物，在船舶进港24小时以前，由船舶代理公司应向海关发送标明：提前报关“的舱单电子数据，建立电子舱单底账。 （二）前申报 ——货主或其代理人（以下简称申报人）提前向海关发送报关单电子数据对于法检货物，申报人应提前向国检局报检，提前取得通关单号。审单中心结通过。 （三）接单复核、税费处理 ——收货人或其代理人打印书面报关单，在报关各联右上角加盖“提前报关”印章，连同其他报关单证（其中装箱清单一式两份，在右上角标明对应的报关单号）以及提货单和对应的经船代公司盖章确认的纸面预报进口舱单向综合业务科递单。 ——综合业务科接单复核（暂不审核纸质正本通关单），办理税费手续。对于大宗散货，综合业务科应收取保证金或保函，暂不征收税款。 ——办结上述手续后，综合业务科在其中一份装箱清单上加盖验讫章并与报关单企业存查联一起加盖骑缝章后连同提货单交收货人或其他代理人。 （四）到港确认、实物放行 ——货物到港后，船管科收取随船舱单，办理到港确认手续。 ——申报人持上述有关单证和纸质正本通关单向综合业务科办理提前实物放行手续；属散杂货的，向查验科（现码头监管科，下同）办理查验放行手续。 ——综合业务科放行操作时，对未发现布控指令的，在企业存查联和提单上加盖放行章交货主凭以办理提货手续；对发现有布控信息的，打印查验通知单交企业，有关单证按现行办法转交查验科凭以办理查验手续。 ——对于已收取保证金、保函的提前报关的大宗散货，查验科在放行环节暂不审核重量证明，在办理保证金转税手续前再补核重量证明。收货人或其代理人应在货到后15日内，向查验科提供国检部门重量证明（重量证明上右上角应标明对应的报关单号）。 ——查验科核实后，对不需补报的，开具业务联系单转综合业务科办理转税手续；对溢卸超过3%需补报的，开具业务联系单转综合科办理保证金转税及补报手续。 （五）查验反馈 ——提前报关货物到港后，申报人持查验通知书向查验办理查验手续。 ——查验科办结查验手续后，在企业存查联的提货单上加盖放行章退货主凭以办理提货手续。 ——管理系统对结果为正常的，自动向码头生产系统补发放行指令。 （六）理单、签发证明联 ——统计科汇总整理分别由综合业务科和查验科转来的报关单证。 ——货主或其代理人到统计科办理签发报关单证明联手续。 五、 适应提前报关需要注意的问题 （一）关于报关单证的要求 提前报关的报关单均须在其右上角加盖“提前报关”字样的印章；装箱清单一式二份，并在其中一份的右角上批注对应的报关单号码；货主向船代公司办理换提货单手续时，船代公司须将提货单对应的纸面进口舱单盖章确认后交货主。货主或其代理人向海关递单时须备齐纸面报关单及其随附单证、提货单、进口舱单。 （二）关于对相关报文数据的要求 船代公司应当在船舶抵港前24小时以前提前向海关发送进口提前报关货物 的舱单电子数据。对法检货物，报关企业须通过CIQ2000提前向国检局申领通关单号码以便办理提前申报手续。 （三）关于对查验吊柜的要求 为提高吊柜效率，对需查验的提前报关货物（集装箱货物），其查验吊柜指令的发布采取电子指令，相关码头公司在收了海关电子查验吊柜指令后须及时将货柜调到查验场并知会查验科。
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