一、县（市、区）机关党建工作的重要意义和总体要求
1、县一级政权组织在我国政治体系中处于承上启下的地位，是我国经济发展、社会安定和政权稳定的重要基础。加强和改进县（市、区）机关党建工作，是加强党的先进性建设、永葆党的先进性的必然要求，是加强党的执政能力建设、提高党的执政能力的重要环节，是促进科学发展、构建和谐社会的有力保证。近些年来，我省各级党委认真贯彻中央关于加强党的建设的一系列重要指示精神，紧紧围绕全省工作大局，紧密结合各地实际，着力推进县（市、区）机关党的建设，取得了明显成效。但也要清醒地看到，目前县（市、区）机关党建工作发展还不够平衡，一些地方的党组织履行对党员的教育、管理、监督和服务等职能还不够到位，机关党建的成效与新形势新任务要求还有较大差距。各级党委和党员领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识县（市、区）机关党建工作的重要意义，切实增强加强和改进县（市、区）机关党建工作的使命感和责任感。
2、当前和今后一个时期，县（市、区）机关党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小 平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以党的执政能力和先进性建设为主线，以为民、务实、清廉为要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，抓根本，强基础，求创新，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高县（市、区）机关党建工作水平，为推进“创业富民、创新强省”各项工作提供坚强有力的思想组织保证。
二、县（市、区）机关党建工作的主要任务
3、深化理论武装。始终把思想建设放在党的建设的首位，组织机关党员干部深入学习
中国特色社会主义理论体系，进一步加强
理想信念、国情省情、形势政策和思想道德教育，大力弘扬中华优秀传统文化和浙江精神，不断增强对中国特 色社会主义的信念和信心。注重推进机关理论学习的经常化和制度化，做到机关党员每年参加所在党组织集体教育活动时间累计不少于12天。进一步完善领导干部理论学习督促考核机制，充分发挥理论学习中心组在机关理论学习中的示范作用。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把理论学习与贯彻落实中央和省市县党委决策部署结合起来，与本部门本单位业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到学以致用、学有所获、学有所成。
4、服务发展大局。深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重围绕“两创”总战略，紧密结合各地各部门实际，切实做到以机关党建工作推动机关业务工作，确保机关党的工作与业务工作同轨并向、相互促进、共同发展。注重围绕“八型机关”（学习型、创新型、效能型、服务型、法治型、节约型、文明型、廉洁型）创建活动和形式多样的主题实践活动，积极推进和谐机关建设，推动机关工作不断取得新成效。充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，深入细致地做好机关党员干部的思想政治工作，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。
5、优化组织设置。进一步理顺县级机关党组织的隶属关系，县（市、区）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关，无论设立党组还是党委，其机关及直属单位的党组织都应由同级机关工委统一领导；业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上属地管理，党的工作接受所在地机关工委领导。完善党支部工作目标管理，坚持落实“
三会一课”、民主评议党员等制度，严格执行党员参加组织生活登记和党员领导干部参加双重组织生活公示制度。健全支部书记岗位培训制度，充分发挥
支部委员会的整体作用。认真落实党员权利保障条例，推进党务公开，尊重党员主体地位，不断提高党内民主建设的质量和水平。认真履行机关党组织的监督职能，不断拓宽监督渠道，完善监督手段，督促党员干部自觉遵守
党的纪律。建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，进一步增强机关党组织的凝聚力和
向心力。全面开展创建机关党建工作先进单位等活动，充分发挥先进典型的表率作用。按照党建带工建、
团建和妇建的方针，进一步加强对机关工会、
共青团、妇委会的组织领导，支持群团组织发挥优势、履行职能，不断提高党建带群团组织建设的水平。
6、改进机关作风。从县（市、区）机关与基层联系比较密切的实际出发，认真总结“转变作风年”、“调查研究年”的成功经验，全面开展“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”活动，积极做好机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建，机关党员与困难群众结对帮扶等工作，不断拓宽联系群众渠道，广泛了解民情民意，帮助群众解决实际困难。坚持和完善机关效能建设的有效做法，进一步强化机关服务意识，建立健全机关效能提升机制，不断提高机关办事效率和服务水平。广泛推行党员责任区、党员先锋岗、“一员双岗”和党员承诺制，继续开展民主评议机关作风、评选满意不满意单位等活动，健全机关
作风建设监督和奖惩机制，引导党员干部弘扬求真务实精神，立足本职岗位，争创一流业绩。
7、鼓励改革创新。积极开展机关党建工作创新活动，大力营造尊重创造、鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围，激发机关党建工作的生机活力。加强机关文化建设，以加强思想道德教育、规范文明礼仪、活跃文体活动为着力点，努力营造团结和谐、积极向上的良好氛围。坚持因地制宜，创新组织活动方式，通过开展“微型党课”、“
政治生日”等丰富多彩的活动，调动党员参与热情，提高组织活动效果。拓宽机关党建工作领域，建立乡镇机关党建工作重点联系制度，加强对乡镇机关党建工作的指导。
8、注重制度建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，按照“细化、量化、科学化”的要求，制定和完善以党建工作责任制、党员学习教育、管理监督、联系基层服务群众、激发党员内在动力等制度为主要内容的机关党建工作长效机制。切实抓好机关党建各项规章制度的贯彻落实，加强对中央和省委保持共产党员先进性长效机制和有关机关党建工作文件贯彻情况的督促检查，及时总结推广成功经验，着力抓好存在突出问题的整改。
9、推进反腐倡廉。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设和实施。积极开展机关廉政文化建设，加强廉洁从政教育，建立健全拒腐防变教育长效机制，不断增强机关党员干部拒腐防变的意识和能力，切实做到“为民、务实、清廉”。做好信访举报工作，严肃查处严重违纪案件，切实纠正不正之风，以
党风廉政建设的实际成效取信于民。
三、县（市、区）机关党建工作的组织领导
10、全面落实县（市、区）机关党建工作责任制。按照中央有关文件要求，进一步建立健全党委（党组）负总责、党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。县（市、区）委主要负责同志作为本地党的建设第一责任人，要把机关党建工作列入县（市、区）委重要议事日程，县（市、区）委常委会每年至少一次、分管领导每年至少两次听取机关工委的工作汇报，研究解决机关党建工作中的重大问题。县（市、区）部门主要负责同志作为本部门党的建设第一责任人，要积极主动抓机关党建工作，做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实。县（市、区）党委和部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，抓好职责范围内的基层党建工作。各市和县（市、区）要把机关党建工作情况作为县（市、区）委和部门领导班子年度
绩效考核内容，与其他工作一并考核。
11、充分发挥县（市、区）机关工委的作用。县（市、区）机关工委作为县（市、区）委派出机构，要按照“讲
党性、重品行、作表率”的要求，进一步加强自身建设，提高履行职责能力，改进履行职责方式，充分发挥参谋助手作用，不断提高机关党建工作水平。配合同级纪委和组织部门共同抓好部门党组（党委）
民主生活会的管理工作。积极牵头组织或参与部门年度目标责任制考核，认真抓好机关作风和绩效考评等工作。县（市、区）委要重视和支持机关工委工作，安排工委负责同志参加县（市、区）委和政府的有关重要会议、重大活动，使其及时了解全局情况，充分发挥职能作用。
12、加大县（市、区）机关党建工作的保障力度。各县（市、区）要选好配强机关工委领导班子和专职党务干部，关心机关党务干部的成长进步。为加强协调沟通，机关工委实行委员制，可由县（市、区）委有关职能部门负责同志担任兼职委员，专职委员原则上应多于兼职委员。机关党员教育经费列入县（市、区）年度财政预算。机关基层党组织收缴的党费，要有一定的比例留存县（市、区）机关工委，用于开展机关党的工作。积极创造条件，切实解决机关工委办公场所、公务用车等方面的困难。
13、加强对县（市、区）机关党建工作的指导。省、市机关工委要切实履行指导县（市、区）机关党建工作的职责，进一步加强与县（市、区）委和机关工委的联系，共同推进县（市、区）机关党建工作。建立完善省、市、县机关党建工作联动机制，通过建立落实工委书记联席会议制度和县（市、区）机关党建工作重点联系制度、举办工委书记培训班、召开工作交流会、评选创新成果、组织开展理论研讨等方式，加强对县（市、区）机关工委的业务指导。县（市、区）机关工委要主动向上级机关工委汇报工作情况，提出工作建议，做到上下联动、求实奋进，努力开创县（市、区）机关党建工作新局面。
各市、县（市、区）委要联系实际，研究制定贯彻落实本意见的具体措施。