美国国会政策监控对我国加强政策监控有何借鉴

Question

如题所述

Answer 1

　　政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而 对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行， 提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。
　　美国国会是如何对政府及其政策进行监控的？ （1）政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的 制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策 制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。 （2）政策监控机制，简单地说来就是政策监控子系统的运行机制，其中最重要的是监控主体的构成及其发 生作用的内容与方式。 （3）立法机关对政策的监控 立法机关是最重要的政策监控主体之一。在西方各国，根据立法机关政策监控的活动内容及其方式主要表 现为下列几个方面： （1）依靠法律监控公共政策。立法机关所制定及其所废止的法律为公共政策提供了框架，从而成为对公共 政策的强有力的制约。在案例中，我们看到国会对“伊朗门事件”的调查，抨击的对象是里根政府在重要 6 的外交活动中践踏国会的立法，也就是说法律提供了国会政策监控的依据和框架，国会有充分的理由对政 策的合法性和正当性发起调查。在随后的报告中建议国会修改法律，规定总统在采取秘密行动之前，至迟 在采取行动后48 小时….说明该法律的修改在政策监控中能够发挥积极作用，产生约束作用。 （2）听取和审议预算、决策、立项等，对公共政策的内容、规模、方向等加以监控。 在案例中我们可以看到国会特批给国税局专项资金，要求他更换电子系统，但是国税局本身拖拉敷衍了事， 引起了国会的不满，继而，国会采取了消减预算的办法，将国税局的年度预读在…. （3）三是通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策。各国政府的主要组成人员大都需经议会 批准才能得到正式任命。议会运用这一权力，不但旨在防止被任命者与公职的要求和利益相冲突，更是借 此积极影响行政官员的政策主张，从而达到监控公共政策的目的。 （4）以质询和诘问等方式对公共政策加以监控。质询即是由议员或代表在立法机关中就与公共政策的实施 有关的事件向政府有关机关及主要有关负责人发问并要求予以作答的方法。案例中，两院伊朗门事件特别 委员会在调查伊朗门事件期间，从5 月5 号~8 月6 日，举行40 天秘密大听证，传唤…..,发出….,在举行听 证期间，质询和诘问的方式得到广泛的应用，对政府及其正常发挥了监控作用。 （5）通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而对政府各部门的政策及其执行情况进行监督。各 国宪法一般都规定，立法机关及其代表有权视察和检查政府部门的工作以便在这种日常性的监督工作中发 现问题并提出意见或建议，以此来督促政府各部门改进工作。在案例中，我们清楚的看到国会两院现有参 议员情报委员会，中院外交委员会略作行动之后，与12 月…在接下来的调查中，我们注意到两个特别委员 会发挥了重要的作用，从证据的收集到人员的查访，最后提交报告，促成了国会修改现行法律，是国会运 用调查委员会的行使发挥其监督权和政策监控职能的典范。